Държавно регулиране на предприемаческата дейност - същност, видове и особености

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Днес, след кемеровската трагедия, бедствия като останките на кораба "България", множество пожари в частни пансиони за възрастни хора и др., може би никой не се съмнява в необходимостта от държавно регулиране и контрол на бизнеса дейности. Адам Смит също написа:

"… такова използване на естествената свобода на няколко индивида, което може да застраши благосъстоянието на цялото общество, трябва и трябва да бъде ограничено от законите на всички правителства - не само на най-деспотичните, но и най-свободният."

Основни дефиниции

Използването от държавата на определен набор от методи, методи или механизми за стимулиране на предприемачите да решават проблеми, свързани с икономиката на страната, се нарича държавно регулиране на предприемаческата дейност.

Съгласно правителствена регулацияПод предприемаческа дейност следва да се разбира дейността на държавата, представлявана от нейните органи, насочена към осъществяване на държавната политика в областта на предприемаческата дейност.

Същността на държавното регулиране

Същността на държавното регулиране на дейността на предприемачите се дължи на необходимостта от създаване на подходящи икономически условия, които да гарантират формирането и функционирането на цивилизован пазар. За да направят това, държавните структури установяват единни правила, които спомагат за рационализиране на взаимоотношенията на съществуващите икономически субекти. Например въвеждат се процедури за регистрация, сертифициране на произведени продукти, лицензиране на дейности, отчетни формуляри от всякакъв вид, данъчна администрация и др.

За да се повиши ефективността на вземаните регулаторни решения, държавата се нуждае от ясно разбиране на реалното състояние на националната икономика и определяне на пътища за нейното развитие, което се основава на обективна оценка на стратегическите перспективи за научно развитие.

Върховенство на закона в правителствените регулации

При изпълнението на този процес държавата може да прилага само такива форми на държавно регулиране на бизнес дейности, механизми и инструменти, които не нарушават нормите на законодателството на Руската федерация. Това е ключово. С такава правна подкрепа възниква подходящ режим на правно държавно регулиране на предприемаческата дейност.

Основни методи за правно регулиране

Следните методи на правно регулиране се различават:

• Диспозитивен метод (метод на препоръките), който предвижда саморегулиране от предприемачи на правоотношения и съответните най-подходящи поведения.
• Императивен метод (метод на задължителна рецепта), който предлага задължителни регулаторни предписания за предприемача.
• Метод на споразумение (метод на автономно решение), който ви позволява да изберете модела на вашето правоотношение по споразумение на страните.

13 основни направления на бизнес регулацията

Икономическата литература подчертава следните области, в които е препоръчително да се извършва държавно регулиране на предприемаческата дейност въз основа на правна подкрепа:

1. Гарантиране на правото на частна собственост: защита на поверителна информация и интелектуална собственост (патентни, авторски права, промишлени дизайни, търговски марки); защита от набези; недвижими имоти, застраховка за ползване на земята).
2. Предоставяне на правен статут на стопански субекти (регистрация, лицензиране, разрешение за търговия).
3. Защита на договорите и правно регулиране на договорните отношения между стопанските субекти (договорно право, документи, удостоверяващи собствеността и др.).
4. Държавен контрол и арбитраж. Гарантиране на безопасността на бизнес дейности (тероризъм,пожарна и информационна сигурност и др.).
5. Опазване на околната среда (изпускани от човека емисии, сметища, незаконна сеч, горски пожари, бракониерство).
6. Защита на конкуренцията (антитръстов закон).
7. Регулиране на трудовите отношения, развитие на социалното партньорство (осигуряване на закрила на труда, наблюдение на здравето на работниците).
8. Защита на правата на потребителите (регулиране на качеството на продуктите, забрана на нискокачествена реклама и налагане на нискокачествени услуги).
9. Държавна подкрепа за специални, приоритетни за страната видове предприемаческа дейност (стартиране, технологично предприемачество, социално ориентиран бизнес и др.).
10. Регулиране на външнотърговските дейности (нетарифно регулиране, митническо тарифно регулиране).
11. Финансово регулиране (осигуряване на наличност на инвестиционни ресурси за малкия бизнес, валутно регулиране, лихви за рефинансиране, фалит).
12. Данъчен регламент.

Класификация на видовете държавно регулиране

Видове държавно регулиране на предприемаческата дейност обикновено се класифицират според следните категории:

• териториално разпространение на регулаторни действия: макрониво, мезо-ниво и микрониво;
• естество на влиянието върху поведението на бизнес структурите: преки и непреки регулаторни процедури;
• тип взаимоотношения между държавни и бизнес структури: подчинение и координация;
• индустрияфокус: регулаторни процедури, използвани за селското стопанство, науката и други дейности.

Прякото регулиране е представяне на императивни изисквания към предприемачите, предвидени в законите. Например, задължително счетоводство, лицензиране, регистрация на предприемачи или някои решения на изпълнителните органи, свързани с конкретни предприемачи. Същността на непрякото регулиране е осъществяването на държавно влияние чрез отчитане на предприемаческите интереси и по-конкретно, когато държавата използва различни икономически стимули вместо санкции за изпълнение на своите инструкции: субсидии, данъчни преференции, приоритетно получаване на държавни поръчки, гаранции, и още много. Общата класификация е дадена по-долу.

Методи за държавно регулиране на предприемаческата дейност не могат да се задават веднъж завинаги. Те се променят под влияние на много външни и вътрешни фактори и в контекста на специфичните условия на развитие на страната.

Свръхрегулирана Америка

За коя държава според вас се отнася следното твърдение?

Превърнахме се в държава, управлявана от бюрократи. Да, обществото винаги трябва да има правила, но стигнахме до точката, в която има толкова милиони правила, че става невъзможно да се играе играта.”

На пръв поглед изглежда, че става дума за нас. Но грешите, става дума за Америка. В статията си „12 Смешно правителстворегулации, които са твърде странни, за да се повярва“(12 смехотворни правителствени разпоредби, които са почти твърде странни за вярване), американският икономист Майкъл Снайдър осъжда американската бюрокрация за неефективно регулиране. И това мнение се споделя от много негови сънародници, които критикуват правителството за прекомерно регулиране на бизнеса. Така че не само нашите предприемачи се оплакват от действията на длъжностни лица, които възпрепятстват извършването на техния бизнес.

За ефективността на бизнес регулацията

Правителствената регулация може да бъде както положителна за икономиката и обществото като цяло, например да насърчава конкуренцията, да защитава потребителите от опасни продукти и т.н., така и отрицателна - да увеличава разходите за правене на бизнес, да обезкуражава инвестициите, да насърчава растеж на сивата икономика и др.

Неефективното държавно регулиране на бизнес дейностите може да бъде огромна пречка за неговото развитие. Ето защо държавните структури при приемането на нови регулации носят голяма отговорност за негативните последици от своите решения.

По своята същност регулирането е балансиращ акт между постигането на социални и икономически разходи и ползи. Сред учените и практичните икономисти, застанали на конкуриращи се икономически и идеологически позиции, се води ожесточена дискусия за това как да се постигне оптимален баланс между тях. Но всички признават, че ефективното държавно регулиране не трябва да „кошмари“бизнеса, а да стимулира появата на нови предприемачи.