Разходно разрешение - какво е това?

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Одобряването на разходите на бюджетните организации включва установяване и привеждане на лимити на задължения, контрол и отчитане за тяхното приемане. Това е необходимо, за да се предотврати поемането на задължения, които не са обезпечени с назначения, определени от бюджетното законодателство. Упълномощаването на разходите на бюджетна институция се извършва, като се вземе предвид изпълнението на бюджетни приходни позиции.

Основни стъпки

Процедурата за разрешаване на разходи се урежда от бюджетното законодателство и други отраслови наредби. Упълномощаването се извършва, както следва:

1. Списъкът с консолидирания бюджет се съставя и одобрява.
2. Бюджетните кредити се одобряват и се съобщават на мениджърите на фондове и получателите. Разходите и прогнозите за приходите са одобрени за тях.
3. Ограниченията на задълженията, приети от получателите на средства, се договарят и коригират.
4. Потвърждение и съгласуване на изпълнението на задълженията.

Обобщена картина

Финансирането на получателите и администраторите на средства е разрешено стриктно в съответствие със назначенията. Те са предвидени в годишния бюджетен график със задължително тримесечно разпределение.

Както е посочено в член 217 от БК, списъкът е органът, отговорен за формирането на проектобюджета (на съответното ниво). Одобрява се от ръководителя на финансовата структура (за федералния бюджет - ръководителят на Министерството на финансите на Руската федерация, за регионалния бюджет - министъра на финансите на субекта) и се изпраща в хазната.

В основата на съставянето са списъци, формирани от главните разпоредители със средства в съответствие с кодовете на икономическата и функционалната класификация на разходните позиции на бюджета с тримесечна разбивка.

Оценки на разходите и доходите

Бюджетната институция получава право да използва средства само след одобрение на документ, определящ техния обем, тримесечно разпределение, целева посока.

Прогнозите за разходите се формират въз основа на известието за бюджетни кредити. Внася се в институцията от по-висш ръководител.

Промени в обобщения списък

Съгласно разпоредбите на BC, корекции могат да бъдат направени, ако:

1. Въведени бюджетни съкращения.
2. Приходните позиции са били изпълнени над сумите, предвидени в законодателството или решението за съответния бюджет.
3. Главният стюард премести бюджетните кредити между получателите.

Лимити

Въвеждането на системата на касата за изпълнение на бюджетни позиции доведе до появатанови процедури. В банковата схема много от тях липсват. Нови процедури в рамките на оторизацията на разходите са определяне на лимити, приемане и потвърждаване на задължения.

Лимитите са основата за разходите за финансиране. Те отразяват максималния обхват на правата на получателя да приема финансови задължения. Ограниченията се определят въз основа на индикаторите, присъстващи в обобщения списък. Същевременно се взема предвид прогнозата за приходите и източниците на средства за покриване на бюджетния дефицит.

Хазната чрез своите органи довежда границите до главните мениджъри. Те от своя страна ги носят на получателите.

Една от ключовите стъпки в упълномощаването на разходите е контролът. Одобрените лимити трябва да бъдат представени на съответния финансов орган. Той от своя страна осигурява контрол върху разходите.

Приемане и потвърждение на ангажименти

Под приемане на задължения следва да се разбира сключването от получателя на средства на договори с организации, предоставящи му услуги (извършващи работа за него), в рамките на лимитите..

Потвърждението е проверка на съответствието на платежните документи с лимити и одобрени оценки за разходи и приходи. Извършва се от упълномощен от Министерството на финансите орган. Проверката предхожда тегленето на средства от сметката.

Разрешаването на разходите по този начин изключва възможността за приемане за финансиране на плащания и разходи, които не са предвидени в бюджета или не са осигурени с приходи и източници на финансиранебюджетен дефицит.

Счетоводство

Правилата за поддръжката му са дефинирани в разд. 5 част III от Инструкция № 148 (утвърдена със заповед на Министерството на финансите от 30 декември 2008 г.). Отчитането на оторизацията на разходите включва отчитане на транзакциите:

• с ограничения на отговорност;
• с прогнозни назначения за дейности, генериращи печалба и поети ангажименти.

Осчетоводяването се извършва въз основа на първична документация, установена от финансовата структура на съответния бюджет. Счетоводството се извършва с отразяване на кореспонденция по позициите на оторизация на разходите. Това правило е записано в параграф 239 от Инструкцията.

KRB акаунти

Отчитането на одобрените лимити на задължения се извършва по сметката. 050100000. Това е посочено в параграф 241 от Инструкцията. Отчитането на поети ангажименти през текущата година се извършва по кодове на бюджетни разходи с помощта на сметки:

• 150201000;
• 250202000.

Първата сметка се използва за обобщаване на сумите на поетите задължения в рамките на одобрените за нея бюджетни кредити/лимити за съответния финансов период (година).

По сметка 250202000 получателят взема предвид сумите на задълженията, които са били приети в рамките на прогнозите за разходите и приходите за дейности с печалба, обема на назначенията за текущата / следващата година, направените промени в задълженията. Съответната разпоредба се съдържа в параграф 251 от Инструкциите.

Analytics

Аналитично отчитане на поетите от институцията задължения се извършва в съответствие с документите, потвърждаващи тяхното приеманепо списък, одобрен от финансовия орган, администратора на източниците за покриване на дефицита или получателя на средствата. Индикаторите са отразени в дневника (f. 0504064).

Счетоводни записи

При разрешаване на разходи, публикациите за въвеждане на ограничения и приемане на задължения в рамките на тях се оформят чрез записи:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - показва размера на лимитите на задълженията, донесени до получателя по предписания начин, размера на корекциите, направени през отчетната (фискална) година, в съответствие с уведомлението за лимити.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - показва подробностите за индикаторите, донесени до получателя на ограничения чрез кодове на под-статии, статии на KOSGU. Ако лимитите са коригирани без разбивка от KOSGU, сумите на корекциите, направени през годината, също се отразяват.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - отчитат се сумите на задълженията, поети от получателя в рамките на лимитите и направените промени през годината.

Вписванията за разрешаване на разходи в дейности за реализиране на печалба са както следва:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - взети са предвид сумите на назначения (извършени корекции) за разходите на институцията, одобрени от разходната оценка.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - показва размера на задълженията на институцията, приети в рамките на одобрените назначения за съответния отчетен период.

В случай на намаляване на лимитите на задълженията, вписванията се извършват по принципа на "червено сторниране" със знак "-". Релевантноправилото е предвидено в параграф 239 от Инструкциите.

CWR

През 2015 г. настъпиха значителни промени в процедурите за разрешаване на разходи. Това се отрази преди всичко във факта, че изпълнението на бюджета от тази година започна да се извършва без използването на KOSGU кодове за CWR (кодове за видове разходи) на бюджета. Тези кодове са дадени в Инструкция № 65n. Те са разделени на следните групи:

• 100 – разходи за доходи на служителите;
• 200 - доставка на услуги, стоки, работи за общински/държавни нужди;
• 300 - социалноосигурителни и други плащания на населението;
• 400 – капиталови инвестиции в недвижими имоти общинска/държавна собственост;
• 500 - междуправителствени трансферни операции;
• 700 – обслужване на общински/държавен дълг;
• 800 - други бюджетни кредити.

Обществени институции

Преходът към изпълнение на бюджетни позиции за CWR означава, че учредителите на такива организации нямат подробности за разпределените лимити на задължения за KOSGU.

През 2016 г. бяха коригирани разпоредбите на Инструкция № 162н. На първо място, промените засегнаха сметките за оторизация на разходи.

В съответствие с текущата версия на Инструкцията, за повечето от 500-те сметки счетоводството се извършва в контекста на съответните аналитични статии. Последното от своя страна трябва да бъде одобрено като част от финансовата политика на институцията.

Отражение на операциите

При разрешаване на разходите на публична институция, вписванията в 500-те сметки показват:

Поети ангажименти. Те включват задължения, установени със закон (друг правен документ) за осигуряване на средства от съответния бюджет през финансовата година. Сумите се определят на базата на обявления за обществени поръчки по конкурентни методи за определяне на доставчика, публикувани в EIS (единната информационна система), в размер на максималната (начална) цена на поръчката.

• Отговорности на участник в бюджетните отношения. Тези задължения, предвидени в закона, друг нормативен акт, договор/договор, се поемат от публичното юридическо лице (институцията, действаща от негово име). То се задължава да осигури на физическо лице или организация, субекти на международното право, друго публично юридическо лице с бюджетни средства през съответната година.
• Парични задължения. Те включват задължението на държавна институция да изплаща определена сума средства при условията на гражданскоправни сделки, споразумения/договори, съставени в съответствие с изискванията на действащото законодателство.

Разрешаване на договорени разходи

Процедурата за регистриране на съответните транзакции е значително засегната от законодателството за обществените поръчки. Планирането се извършва чрез създаване, одобряване и поддържане на графици и планове за доставки.

При разрешаване на разходите на публична институция, размерът на задълженията, които се приемат в размер на максималната (начална) цена на договора с избрания изпълнител (изпълнител/доставчик)използвайки конкурентни методи се записват, както следва:

• db гл. 0 50113 000 CD запис. 0 50217 000 - поети задължения в съответствие с уведомлението се вземат предвид.
• db гл. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - се отразяват задълженията по сключения договор

2017 Разходно разрешение

Процедурата за обобщаване на информация за сделките е променена със заповед на Министерство на финансите № 209н от 16 ноември 2016 г. По-специално е допълнен Единният сметкоплан. Промените влязоха в сила на 1 януари. 2017 г. Разходното разрешение включва транзакции, свързани с авансови парични задължения. Планът е допълнен със следните статии:

• 050203000 - обобщава информация за приети авансови парични задължения;
• 050204000 - тук отразява информация за задълженията за изпълнение;
• 050205000 - този акаунт обобщава данни за изпълнени задължения.

Приключване на текущата година като част от разрешаването на бюджетни разходи

В края на годината салда по аналитичните сметки на изпълнени задължения и планирани ангажименти за постъпления и плащания не се пренасят в следващата година.

Параграф 312 от Инструкция № 157н включва параграф, според който показателите на задълженията за текущия период трябва да се пререгистрират в годината, следваща отчетната. Предвидено е изключение за изпълнени задължения.

Промени в анализите

Съгласно корекциите на параграф 313 по-гореИнструкции, счетоводството на задълженията, осчетоводени в оторизиращите сметки, се води в контекста на:

• кредитори (техните групи), изпълнители, изпълнители, продавачи/доставчици и други контрагенти, по отношение на които са поети задължения;
• споразумения/договори;
• други анализи, предоставени от счетоводната политика.

Транзакциите се регистрират в дневника в съответствие с основната документация, одобрена от институцията.

Прилагане на акаунт. 050200000

Общи правила са предвидени в Инструкция № 157n, в клауза 318. Тази клауза е променена със Заповед на Министерството на финансите № 209n.

Както е посочено в новото издание, вж. 050200000 е предназначен да отразява индикаторите на задълженията през текущата (следващата) финансова година, 1-ва и 2-ра година на плановия период и други редовни години извън него, промени, направени в показателите не само директно от институциите, но и от Министерството на финансите тела.

Осчетоводяването се извършва въз основа на документация, потвърждаваща възникването (приемането) на задълженията. Това използва данните от списъка, създаден от институцията като част от финансовата политика, въз основа на изискванията за документация, определени от финансовия орган или Министерството на финансите.

Пример

Нека разгледаме правилата за записване на транзакции със следните първоначални данни:

• Бюджетна институция, използвайки конкурентни методи за определяне на доставчик, подписа договор за доставка на оборудване, чиято цена е 800 хиляди рубли.
• Максимална (начална) покупна цена - 900 хиляди рубли
• Съгласно условиядоговор, институцията трябва да приспадне авансово плащане в размер на 30% от цената на договора - 240 хиляди рубли.
• След сключването на договора изпълнителят получава фактура за размера на аванса, платен от клиента.
• Когато оборудването е изпратено, е издадена фактура и е издадена товарителница TORG-12. Те отразяват цената на доставката - 800 хиляди рубли.
• Клиентът е платил по договора, като се вземе предвид авансово плащане. Окончателната сума на плащането беше 560 хиляди рубли.

Действието на институцията се осъществява в рамките на дейности, финансирани със субсидии за изпълнение на задачите на учредителя. Отражението на действието ще бъде както следва.

Съдържание	db	cd	Сума (в хиляди рубли)
Поставяне на известие за покупка в EIS	450610310	450217340	900
Приемане на задължения за разходи при съставяне на договор	450217310	450211310	800
Изясняване на размерите на задълженията за разходи при съставяне на договор въз основа на резултатите от състезателни събития	450217310	450610310	1000
Приемане на авансови задължения за счетоводство	450211310	450213310	240
Приемане на задължения	450213310	450212310	240
Изпълнение на парични задължения	450212310	450215310	240
Поемане на задължения в размер на окончателното плащане за доставка	450211310	450212310	560
Изпълнение на задълженията по сделката	450212310	450215310	560

Екстра

Трябва да се отбележи, че Инструкция № 174n беше допълнена с кореспондентски сметки за отчитане на операции по сумите на разсрочените задължения, поети от институциите.

По този начин разпоредбите на параграфи 166 и 167 бяха актуализирани. 050299000 отразява размера на разсрочените задължения, който е определен към момента на условно (прогнозно) приемане или времето за изпълнение на което не е определено. В същото време институцията трябва да създаде резерв за бъдещи разходи.

Одобрена сума на обезпечение

Отчитане на сумите, одобрени от плана за финансово-икономически операции на организацията за съответните години, се извършва прогнозни назначения за постъпления по сметката. 050700000. Анализите по него се извършват в контекста на видовете приходи (или кодове, ако има такива).