Общинският дълг е Концепция, управление и поддръжка, преструктуриране

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Общинският дълг е дълговите задължения на общината в съвкупност. Това включва и гаранции, издадени на други кредитополучатели. В нашата статия ще разгледаме концепцията за общински дълг, структура, видове, преструктуриране, а също така ще засегнем въпросите за поддръжка и управление.

Структура

Общински дълг е категория, която се осигурява безусловно и изцяло от цялото имущество, формиращо общинската хазна. Целесъобразно е структурата на категорията да се определи като група дългови задължения в съответствие с видовете дългови задължения, установени от действащото на територията на страната бюджетно законодателство. Те могат да се изпълняват като задължения, свързани с:

• ценни книжа на общината (иначе се наричат общински ценни книжа);
• получени от общината заеми от кредитни институции;
• бюджетни заеми, които се привличат в местния бюджет от други бюджети,включен в бюджетната система на Руската федерация;
• Гаранции на общината (второто им име е общински гаранции).

Трябва да се има предвид, че дълговите задължения на общинската структура не могат да съществуват под други форми, освен в горните.

Обем

Обемът на общинския дълг се състои от следните елементи:

• Номинална парична сума на дълга, приписван на общински ценни книжа.
• Обемът на дълга на основната стойност по бюджетни заеми, които са привлечени от местния бюджет.
• Обемът на основния дълг по заеми, получени от общинската структура.
• Размерът на дълга по съответните гаранции.
• Обем на други, в допълнение към определените, дългови задължения, които не са погасени.

Разнообразие от задължения

Общинският дълг е категория, която има определена класификация. И така, дълговите задължения на общинската структура са дългосрочни (от 5 години включително), средносрочни (от 1 до 5 години) и краткосрочни (по-малко от 1 година).

Процедурата за прекратяване на дълговите задължения на общините, които са деноминирани във валутата на Руската федерация, както и отписването на дълга, са разгледани в чл. 101 BK RF. Местните власти използват всички правомощия, свързани с формирането на приходите на местния бюджет, за да изплащат собствените си дългови задължения, както и да обслужват дълга.

Концепцията за управление на общинатадълг

Управление на дълга трябва да се разбира като набор от мерки, които държавата прилага за изплащане на доходи директно на кредиторите и погасяване на текущи заеми, както и за промяна на условията на тези заеми, които вече са отпуснати. В категорията управление на държавния и общинския дълг е препоръчително да се включи и дефинирането на правила и издаването на нов държавен дълг. ценни книжа.

Цели за управление

Сред целите на управлението на държавния и общинския дълг е важно да се отбележи следното:

1. Икономичен: максимално намаляване на цената на тези външни заеми, които са привлечени; разсрочване на дълга и (или) подобряване на факторите за рефинансиране; намаляване на общите разходи, свързани с обслужването на външния дълг; повишаване на ефективността на привлечения ресурсен потенциал.
2. Политически: Поддържане на функционирането на политическата система.
3. Социални: осигуряване на социална стабилност, финансиране на социални програми своевременно.
4. Осигуряване на държавна сигурност. Тук е важно да се изясни, че увеличената тежест на задълженията по външния дълг може да се отрази неблагоприятно върху икономическата сигурност на страната.

Управление на сцената. Процес на оправдаване

Нека разгледаме етапите на управление на държавния и общинския дълг. Цикълът на управление в този случай се състои от пет етапа. Всеки от тях преодолява специфичнизадачи. Сред тях отбелязваме най-важните.

На първо място, това е прилагането на процеса на обосноваване на границите на общинския дълг (както вътрешни, така и външни), границите на външни и вътрешни заеми, максимален обем на гаранциите, както и създаване на програми за външни и вътрешни заеми. Важно е да се отбележи, че на този етап се определя размерът на дълговата тежест за бъдещи периоди в съвкупност, включително външен и вътрешен дълг, както и видовете предстоящи заеми. Ето защо подобни дейности се считат за стратегически важни за страната.

Създаване на програма за емисии

На второ място, това е формиране на програма за издаване на общински и държавни ценни книжа, както и определяне на конкретни параметри на бъдещи заеми в съответствие с условията на обращение, нивото на вероятна доходност, процедурата за изплащане на доходи, ограничения за собствениците, процедурата за пласиране и други условия, които правят абсолютно всеки заем е възможно най-привлекателен за инвеститори, които могат да бъдат както местни, така и нерезиденти. Качеството на работата на този етап зависи по-специално от липсата или наличието в бъдеще на "върхове" на плащанията по дълга, както и от потока на ресурсите за погасяване на по-рано направени заеми по реда на тяхното рефинансиране, в своевременно.

Трети етап

На трето място, това е пласирането на облигации и, разбира се, регулирането на котировките за общински и държавнизадължения именно на вторичния пазар на дълг (общински апартаменти, например). Влиянието върху котировките за облигации с общинско и държавно значение включва регулиране на бюджетната ефективност на продаваните заеми, както и на размера на текущия дълг (вътрешен и външен).

Последни етапи

Четвъртият етап е типичен за периода на развитие на Руската федерация след разпадането на СССР. Този етап е свързан с прилагането на мерки, необходимостта от които се определя от уместността на кризисни ситуации или лоши задължения. Ако правителството не може да организира обслужването на общинските задължения и да ги погаси, то започва преговори с кредиторите относно ревизията на графика за плащане и падежа на задълженията. Въз основа на резултатите от дискусията страните могат да вземат едно от следните решения:

• Разсрочени плащания.
• Пълно или частично анулиране на дълг.
• Преструктуриране на дълга.
• Преждевременно погасяване на задълженията.
• Внедряване на секюритизация и така нататък.

Последният етап е изпълнението на първоначалните или модифицираните графици за плащане. Препоръчително е да се включат погасяването и обслужването на общински и държавни задължения от вътрешен и външен характер.

Инструменти

Общинският дълг е категория, която изисква пълно управление. Ето защо е препоръчително да се изброят инструментите за неговото изпълнение. По този начин различни методи се използват широко от субектите (държавни и общински органи). Използването им е свързано сфакта, че в някои случаи са налице обстоятелства, които възпрепятстват връщането на получените дългови задължения и съответните лихви в срок. Ето защо има нужда от отлагане на плащането на дълга или промяна на условията на заема.

Пазарно-базирани инструменти, използвани за управление на публичния дълг, включват следното: рефинансиране на дълг, преструктуриране на дълга и прехвърляне на дълга. Препоръчително е да разгледате всеки от тях поотделно.

Преструктуриране на дълг

Използвайки този метод, длъжникът може да постигне ревизия на първоначалния график за обслужване и погасяване на общински и държавен дълг. Според новата процедура длъжникът има гратисен период, през който се плаща само лихва. Освен това се увеличава срокът за погасяване на сумата в брой, която е основният дълг. Преструктурирането на дълга често е придружено от отписване на част от главния дълг, както и консолидиране на преди това издадени дългови задължения.

При консолидирането на заемите е необходимо да се разбере промяната в техните условия (обикновено принудителна), свързана с времето. Обикновено има увеличение на падежа на заемите, които са били отпуснати чрез преобразуване на текущи задължения и преобразуване на краткосрочните заеми в дългосрочни заеми.

Методологията се използва основно за управление на дългови кризи. В резултат на преструктурирането, доппарични ресурси с цел осигуряване на икономически растеж и изплащане на публичния дълг в бъдеще. Въпреки това, в същото време ограничаването на достъпа до източници на ресурси, по-специално до международните финансови пазари, става релевантно.

Съгласно RF BC, преструктурирането на дълга се счита за прекратяване на задължения въз основа на споразумение. Струва си да уточним, че става дума за дългове, които формират държавен или общински дълг. Освен това е уместно те да бъдат заменени с други дългови задължения, които предвиждат коренно различни условия за погасяване и обслужване (член 105 от RF BC).

Посочената процедура може да се осъществи с частично намаляване (отписване) на главния дълг. Моля, имайте предвид, че разходите за обслужване на преструктурирания дълг не са включени в сумата на разходите, свързани с обслужването на дълговите задължения през текущата финансова година, ако съответната сума е включена в общата сума на преструктурирания дълг.

Превръщане на дълга

Удължаването на държавния и общинския дълг, за разлика от преструктурирането, включва удължаване на срока на задължението. Прави се с цел улесняване на плащанията. Удължаването е инструмент, който не се използва за управление на държавата. дълг, няма такава форма в бюджетното законодателство на Руската федерация.

Рефинансиране

Рефинансирането трябва да се разбира като погасяване на стар дълг чрез приемане на нови задължения. Трябва да се отбележи, че по отношение на държавните заеми, понякогаприлага концепцията за възстановяване на дълга. Днес е обичайно да се използват три ключови метода за рефинансиране на заеми:

• Финансовите министерства извършват, със съгласието на титулярите на дългове, замяната им с изтекли срокове за погасяване с нови в размери, еквивалентни на погасените;
• извършване на ранни транзакции, свързани със замяна на едни задължения с други с по-дълги срокове на погасяване;
• организирайте пласирането (продажбата) на нови облигации и използвайте постъпленията за изплащане на ценни книжа с изтекли периоди на обратно изкупуване.

Заключение

И така, разгледахме концепцията, поддръжката, лимита на общинския дълг. В допълнение, ние анализирахме категориите рефинансиране, удължаване и преструктуриране на дълга, които действат като инструменти за управление.

В заключение трябва да се отбележи, че оперативното управление в Русия се осъществява от правителството на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация. Важно е да посочите Централната банка на Руската федерация и Внешикономбанк като агенти на Министерството на финансите. Единната система за управление по отношение на държавния дълг на Руската федерация е определена в Постановление на правителството на Руската федерация от 03.04.1997 г.

Дълговите задължения на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, община, са напълно обезпечени от целия имотен комплекс, собственост на Федерацията, съставно образувание на Руската федерация, общинска структура. Този имот представлява съответната каса, а изпълнението на задълженията се извършва за сметка на средствата на определен бюджет.