Електронно наддаване - по какво се различава една конкуренция от търг

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Краят на 20-ти век е белязан от революционното навлизане на интернет технологиите в сферата на икономическата дейност. Виртуалната търговия се превърна в елемент от ежедневието. С развитието на цифровата икономика регулирането на отношенията с обществените поръчки става все по-формално. Сферата на подготовка и сключване на договори се измества към електронни платформи.

Характеристики на законодателната регулация

Започвайки от 2011 г., държавното регулиране на отношенията по възлагане на обществени поръчки от организации с държавно участие, както и естествени монополи с търговски организации, се урежда със закон: FZ-223 от 07.08.2011 г. „За възлагане на обществени поръчки на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица.

Процедурата за конкурентна поръчка се формализира. Въвеждат се основните понятия за формите на взаимоотношения между клиента и изпълнителя. От чл.3.2 от този закон се излагат основните понятия за какво„конкуренция“се различава от „аукцион“, какво е „заявка за оферта“, как се различава от „заявка за предложения“. Дейностите на електронните платформи, които работят в Интернет и предоставят конкурентни услуги за обществени поръчки, са регулирани.

През 2013 г. е приет съответният закон - FZ-44 от 22.03.2013 г. "За договорната система в областта на възлагане на обществени поръчки на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди".

Той регулира покупките, ако клиентите са държавни или общински органи. Въвеждат се понятията „открит конкурс”, както и „състезание с ограничено участие”. Изясняването на разликата между електронен търг и открит търг е допълнително формализирано.

Използвайки концепциите на два основни закона, електронните платформи разработват свои собствени разпоредби, които описват подробно технологията на взаимодействие между клиента и изпълнителя.

Електронни пазари

Настоящото законодателство предвижда постепенен преход в областта на обществените поръчки от хартиени документи към електронни процедури, които се извършват чрез специализирани платформи, разработени за Интернет.

Всъщност всеки ресурс, който предоставя посреднически услуги за документооборота между клиента и изпълнителя, може да бъде определен като електронна платформа. Всички документи са заверени с електронен подпис. В този случай могат да се разграничат два класа сайтове:

• B2G, когато клиентът можедържавните структури да говорят.
• B2B, регулиращ взаимодействието на търговските организации.

Някои големи клиенти имат свои собствени специализирани пазари. Те включват Газпром или Руските железници.

В момента има 5 такива онлайн ресурса:

1. CJSC Sberbank, дъщерно дружество на Сбербанк на Русия.
2. JSC EETP, най-голямата платформа за търговия, създадена от правителството на Москва.
3. FSUE "SET", стартира като оператор, обслужващ държавните структури на Република Татарстан.
4. RTS-Tender LLC, наред с други неща, работи за обслужване на търгове на имоти.
5. ETP "MICEX-IT", специализирана в работата с Федералното министерство на финансите и поръчки за отбрана.

Регламентите на всички сайтове съдържат подобни концепции, описващи общи процедури за възлагане на обществени поръчки и формализиращи разликата между търг и търг.

Видове процедури

Всички видове процедури за възлагане на обществени поръчки са официално описани с понятията:

• Заявка за оферти, когато клиентът формализира изцяло изискванията за условията на договора, а изпълнителят е избран само по критерия на предложената цена. Възможността за предлагане на цена на изпълнителя се предоставя само веднъж.
• Заявка за предложения.
• Конкурсът предоставя няколко критерия за избор на победител. В същото време, според критерия за цена, клиентът може да премине през многоетапна процедура. Множествокритерии - това е основната разлика между конкуренция и търг.
• Търг (за целите на FZ-44) - съгласно тази концепция се извършва процедура за намаляване на цената, която е малко по-различна от общоприетата търговска практика. По правило търговете от търговски структури се провеждат за увеличаване на предлагането на цени. За процедурата за намаляване на цената е използвана концепцията за намаления. А как търговете се различават от състезанията е добре разписано в самия закон. За търга за основа се взема само един индикатор - цената.
• Конкурентни преговори се използват, когато се изисква спешна поръчка или търг не е довел до договор.
• Покупка от един източник.
• Предварителен избор.
• Групова покупка.
• Събиране на търговски оферти.
• Състезателна селекция.

E-Competition

Един от най-популярните видове наддаване е състезанието. Клиентът го провежда, когато е необходимо да избере най-достойния сред кандидатите според няколко критерия. Например опитът от извършване на подобна работа от изпълнителя или наличието на подходящи ресурси за извършване на необходимата работа. За изпълнението на поръчката за защита и някои други видове работа законодателството предвижда провеждането на закрити търгове. Иначе само наличието на няколко критерия за избор на победител е това, което отличава откритата конкуренция от търга.

Търг

Както вече споменахме, търгът е форма на наддаване, когато единственият критерий за оценкапобедител е предложената тръжна цена. За целите на FZ-44 търговията се извършва само за намаление, а за FZ-223 цените също могат да бъдат повишени. Останалите критерии за наддаване се използват само за допускане на участника до наддаването и не влияят на по-нататъшното вземане на решения. И това отговаря на въпроса как електронният търг се различава от състезанието.

Намаляване

При работа с платформи за търговия си струва да се има предвид, че FZ-44 и FZ-223 тълкуват по различен начин концепцията за търг. За целите на обществените поръчки се допуска само намаление на цената при наддаване. В същото време FZ-223 предвижда работа с такива видове предложения, когато се изисква увеличение на първоначалната цена. Например провеждане на оферта за продажба на стоки и услуги от клиента. За намалението, както и за търга, изискванията за квалификация на изпълнителя се поставят само на етапа на определяне на възможността за участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка. За закупуване на стоки и услуги се използва процедурата за намаление. Това е основната разлика между конкуренция и търг и намаление по отношение на FZ-44 и FZ-223.