Програмно насочено планиране: концепция, метод и същност

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Умението за планиране във всяка област на дейност намира своето приложение. Това важи особено за големите организации и предприятия, в които участват десетки отдели и стотици служители. Например програмно-целевото планиране може да се прилага дори на ниво на цялата държава и отделни общини.

Концепция

По-добре е да започнете да се запознавате с всеки нов термин, като формулирате точното му определение. Нека направим точно това.

И така, какво е целево-ориентирано планиране и каква е неговата същност?

Тази информация ще бъде особено полезна за тези, които работят в областта на управлението и заемат други управленски позиции.

На първо място трябва да разберете, че това е една от разновидностите на планиране, която се различава от останалите по това, че е насочена към постигане на поставените цели.

От една страна изглежда, че е насочено абсолютно всяко планиранеконкретни цели. Въпреки това, методът програма-целеви е уникален. При прилагането му те първо се занимават с формулирането на целите и едва след това разработват възможни начини за постигането им.

Всъщност, цялата схема на метода за планиране на програма и цел се вписва само в четири основни етапа:

• Голове.
• Начини.
• Начини.
• Средства.

Всичко започва с поставянето на цели, които трябва да бъдат постигнати. Освен това, сякаш в чернова версия, се създават скици, формулиращи възможни начини за постигането му. Тогава всичко се свежда до намирането на конкретни начини и средства за изпълнение на програма, насочена към постигане на целите, които са формулирани в началния етап.

Есенция

Програмно-целевото планиране включва използването на систематичен подход за решаване на всяка стратегическа задача.

Позволява ви да се включите във формулирането и последващото решаване на доста сложни задачи, които са на кръстопътя на няколко индустрии и различни нива на управление. Ето защо е необходимо внимателно да се обмислят и организират механизмите, които дават възможност за скачване на такива субекти.

Същността, която програмно-целевото и стратегическото планиране крие в себе си, предполага интегриран подход, тъй като по правило интересите на няколко субекта са включени в постигането на поставените цели. Никой от тях не може да постигне тази цел сам. Ето защо се предполага, че те трябва да бъдат обединени в едно цяломеханизъм.

Програмно насоченото планиране, както бе споменато по-горе, е насочено към постигане на поставените цели.

Същността на метода е както следва.

• Идентифициране на всички компоненти на формулирания проблем, както и изследване на техните взаимоотношения.
• Формулиране на конкретни цели, чието постигане в крайна сметка ще доведе до решение на проблема.
• Създаване на механизъм за равномерно разпределение на ресурсите за предотвратяване на недостиг или излишък.
• Създаване на система за управление на изпълнението на разработената програма.
• Мониторинг на ефективността на текущите дейности.

Така че, въз основа на формулираните компоненти, е лесно да се заключи, че използването на програмно насочено планиране има свои собствени характеристики. Сред тях са системният подход към решаването на проблема, както и последователността на планираните действия. При такава компетентна организация на процеса е възможно най-точно да се предвиди резултатът.

Функции

Програмно-целевото планиране и управление се различава от другите методи по това, че позволява не само да се предвиди резултатът, но и да се изготви подробна програма, насочена към постигането му. Тоест всъщност този метод е насочен към реални действия, а не към правене на теоретични прогнози. Неговата задача е не просто да наблюдава ситуацията на развитие, но и да влияе на последствията, което значително увеличава шансовете за постигане на планираните резултати и цели.

Напредособеността, която програмно-целевото планиране крие в себе си, е начинът, по който то влияе върху разработения план. Основният обект на внимание не е самата система, а процесът на нейното управление и съставните й елементи.

И така, ключовата концепция на този метод е програма, която включва цял набор от различни дейности, насочени към постигане на планираните цели. Този тип планиране се различава от другите методи по своята ефективност. Тоест това не е просто теоретичен план, а реалното въздействие върху икономическите и други показатели, които формират основата на поставените цели.

Методи

Програмно насоченото бюджетно планиране, подобно на другите му разновидности, може да се основава на различни методи. Ролята на методологията в областта на прогнозирането е трудно да се надценява. Това се дължи на бързите промени в икономиките и други области на човешката дейност, за които се прилага терминът "планиране".

Така че всъщност всички използвани методи са разделени на две големи групи.

• Методи за прогнозиране, които включват евристични и икономико-математически методи.
• Методи за планиране, включително методи за подготовка и последващо изпълнение на планове.

Нека поговорим повече за всяко от горните.

Евристика

Тяхната същност е субективност. Тъй като те отразяват гледната точка, присъща на този, който се занимава с теоретичнапрогнозиране. Това се отнася по правило за социологически и експертни методи.

Първите се използват за определяне на текущата ситуация в държавата като цяло или на пазара за определени стоки. Последните действат единствено като допълнение към други методи на програмно насочено бюджетно планиране, тъй като имат сериозен недостатък. Те са субективни и осигуряват лоша точност поради субективна оценка.

Икономически и математически методи

Да приемем използването на обективно наблюдение, както и измерване на индикатори. Освен това, въз основа на получената по този начин информация, благодарение на изчисленията и математическото моделиране, се прави прогноза.

Заслужава си да споменем отделно за статистическите методи, които са присъщи на всеки метод на планиране, включително метода, който разглеждаме.

Методи за изготвяне на планове

Методите за математически програмиране често се използват за разработване на планове, които включват следните опции.

• Задачи, свързани с разработването на най-оптималния производствен план. Тяхната същност включва определянето на най-обещаващия план по отношение на обема, дори при наличие на ограничено количество ресурси.
• Задачите на логистиката са насочени към разработване на най-оптималния транспортен план, при който изпълнителят на програмата поема минималните транспортни разходи, като същевременно позволява постигането на целта и без да нанася вреда на крайния резултат.

В допълнение към горния математически метод, когато се приготвяплановете може да включват и теория на игрите.

Методи за изпълнение на планове

Да приемем разработването на планове от двата типа, изброени по-долу.

• Директива, тоест, предполагайки прецизно, безупречно изпълнение. Тяхната особеност се крие в недвусмислеността и съответствието със съществуващите възможности на участващите субекти или конкретен обект.
• Показателен, предлагащ насоки за икономическо развитие. Такива планове не изискват точно изпълнение и могат да варират в зависимост от конкретните условия за изпълнение.

Заслужава да се отбележи, че програмно-целевото планиране, като правило, включва комбинация от горните методи. С каква цел?

Като цяло методите за планиране обхващат по-тясна концепция от прогнозирането. Тъй като първите включват разработването на план в една или повече версии, последвано от одобрение.

Държавно целево планиране

Заслужава да се отбележи, че терминът, който разглеждаме, е подходящ за използване на различни нива. Ако оперираме с икономически концепции, тогава говорим за микроикономическо планиране, когато става въпрос за отделна организация, и макроикономическо, когато става въпрос за икономиката на цялата държава.

В последния случай горният метод се счита за един от най-често срещаните и в същото време ефективни. Той има всички характеристики, обсъдени по-рано. Тоест планът се разработва въз основа на целите за по-нататъшно развитие на икономиката, а след тованамерете средства за тях и определете най-ефективните и ефикасни начини за тяхното прилагане.

Общинско целево планиране

Пред него всъщност поставяйте същите задачи като пред държавата. По-специално, това се отнася за разполагане на нови предприятия, взаимодействие с мигранти, развитие на нови територии и депресивни райони и др.

Всъщност всички методи, които включват държавно и общинско икономическо развитие са разделени на няколко групи. Нека ги изброим.

• Непряко. Това включва данъчна, кредитна и митническа политика.
• Направо. Това е финансова регулация под формата на социални субсидии, субсидии, субвенции.
• Контрол върху производствените дейности. Това са продуктови поръчки, квоти и задължително лицензиране.
• Програмно-целевият метод на планиране и управление включва подготовката и последващото изпълнение на програми, насочени към развитие на приоритетни икономически области. Трябва да кажа, че този метод включва всички останали и следователно се счита за най-ефективен. Позволява ви да постигнете това, което нито един от горните методи не може да направи сам.

Резултати

Същността на термина програмно насочено планиране е, че ви позволява да отхвърлите основните икономически, социални и научнитехнически цели, насочени към развитието на обществото и държавата като цяло. В същото време е необходимо да се разработят конкретни мерки, насочени към постигане на планираните цели, да се определят точни срокове и да се контролира процеса на изпълнение на предварително планирани действия.

Програмно-целевият метод на планиране изисква документална база. Ако говорим за държавата, тогава като документална база се използват прогнозите за социално-икономическо развитие, които съдържат ефективни мерки, насочени към по-нататъшното развитие на държавната икономика.