Помощни услуги - какво е това? Отдел за жилищно и комунално обслужване. Качество и цена на жилищно-комуналните услуги

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Жилищно-битовата система е един от ключовите икономически сектори в страната. Обхваща голям производствен и технически комплекс. Търсенето на неговите услуги и продукти винаги е голямо. Нека разгледаме по-подробно характеристиките на жилищните и комуналните услуги. Декодирането на абревиатурата също ще бъде посочено в статията.

Обща информация

Системата за жилищно-битови услуги включва обществени, жилищни сгради, транспортни, експлоатационни и други съоръжения. Всички те образуват сложен социално-икономически комплекс. Състоянието на инфраструктурните съоръжения и пряко жизнената среда на гражданите зависи от ефективността на нейната дейност. Комунални услуги - какво е това? Това е преди всичко независима икономическа сфера. Неговата ключова задача е да отговаря на нуждите на гражданите и организациите в услуги, чрез които се осигуряват нормални условия на труд и живот.

Проблеми

Жилищно-комуналните услуги (HUS) е област, в която се решават много належащи въпроси. Много от тях се влошават с настъпването на студено време. В койтонаправления работи жилищни и комунални услуги? Декодирането на това съкращение говори само за себе си. Основните насоки на тази сфера са осигуряването на основните ресурси на населението и организациите - електричество, вода, топлина. В някои региони ситуацията е доста сложна. Най-остри проблеми с доставките са в Корякския автономен окръг, Магаданска област, Камчатка и Приморие. Само 60% от горивото е доставено в някои региони. Остаряването на средствата е друг спешен проблем в жилищно-комуналните услуги. Какво е физическото влошаване на инженерните комуникации е известно във всеки регион. Всички тези проблеми трябва да бъдат решени незабавно.

Жилищно-комунални услуги на град Москва

Въпреки факта, че столичният регион се смята за най-проспериращия в страната, той има свои реални проблеми. Основните въпроси са свързани с финансирането на жилищно-комуналните услуги. Каква е липсата на пари за индустрията? Това е преди всичко липса на оперативно оборудване, гащеризони за работници, ниски заплати. Никой не иска да работи за малко заплащане. Съответно, в индустрията работят предимно неквалифицирани работници. Според официални лица постоянният дефицит в момента е около 700 милиона рубли. Средствата, които гражданите прехвърлят под наем, могат да покрият само разходите за жилищно-комунални услуги. В същото време тази сума не включва разходите за поддръжка и поддръжка на инженерни и комуникационни мрежи. Ето защо индустрията работи само в авариен режим. Просто няма пари за превантивни мерки.

Финансови проблеми на жилищно-комуналните услуги

Каква е задлъжнялостта за въпросния сектор? Тя епредставлява източник на верига от неплащания, които присъстват в почти всички индустрии. Основните причини за тежкото състояние на дълга са:

1. Многогодишно подценяване на нивата на плащанията на домакинствата от Московска област в комбинация с бюджетна несъстоятелност. То се изразява в несъответствие между установените стандарти по отношение на разходите за ремонт и поддръжка на жилищния фонд и инженерната инфраструктура и регионалните стойности при формирането на бюджета.
2. Секвестиране и невъзстановяване на средства, отпуснати в края на 90-те. до Министерството на строителството, жилищното и комуналното обслужване на Руската федерация.
3. Хронично увеличаващи се неплащания за действително потребление по време на периода на корекция на цената.
4. Много бавни темпове на монтаж на водо- и топломерни уреди, задържани от изпълнителните структури на Министерството на отбраната и създадените от тях организации, предоставящи монополни услуги.



5. Несъвършенство на тарифната схема, системна промяна в цените на горива и енергийни ресурси.
6. Високо ниво на вземания за консумирани услуги от организации, получаващи финансиране от бюджети.
7. Липсата на договорно и икономическо взаимодействие с обслужващите институции в Московска област въз основа на общински заповеди в съответствие с членове 72 и 71 от BC.

Последствия

Териториалните власти не винаги са в състояние да изпълнят задълженията си. Това доведе до широко разпространениеадминистративна принуда на изпълнители и изпълнители в нарушение на действащото законодателство. Значително намален контрол върху производството и предоставянето на качествени услуги на гражданите, валидността на установените тарифи. Недостатъчното финансиране обяснява липсата на интерес към създаването на сдружения на собствениците на жилища. Невъзможността за изпълнение на бюджетни задължения, липсата на прозрачни и ефективни процедури за определяне и коригиране на тарифите правят сектора непривлекателен за частните инвеститори. Това показва наличието на системна криза както в самата индустрия като цяло, така и поотделно в регионите. Решаването на възникналите проблеми е възможно чрез прилагане на метода програма-цел.

Изходи от кризата

Основната работа по формирането на програма за решаване на проблеми се пада на Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация. На първо място е необходимо да се подобри съставът и структурата на финансовите отношения в бранша с изискванията на пазарната икономика. Трябва да се каже, че някои от дейностите започнаха още през 1997 г. И така, в края на 90-те години започна процесът на преход от безплатно или почти безплатно предоставяне на жилищно-комунални услуги и предоставяне на жилища към платени от граждани, в съответствие с качество, стартира. Основните цели на събитията са:

1. Осигуряване на населението на условия за живот, които отговарят на стандартите за качество.
2. Намаляване на разходите на обслужващите организации и съответно на тарифите. В същото време качеството на предоставяните услуги трябва да остане високо.
3. Преходът на цялата индустрия към самодостатъчност.

Преобразуване на сектор

Очертавайки насоките за реформиране на жилищно- комуналното обслужване, правителството разработи следните начини за постигане на целите си:

1. Подобрете структурите за управление, контрол и работа.
2. Преход към договорни отношения, развитие на конкуренция, предоставяне на възможност на крайния потребител да влияе върху качеството и обема на услугите, въвеждане на система за състезателен подбор на обслужващи организации.
3. Подобряване на схемите за изчисление, определяне на по-високи ставки за излишна жилищна площ, диференциране на плащането в съответствие с местоположението на обекта и качеството на жилищата.
4. Намаляване с последващо прекратяване на бюджетните кредити от бюджета, премахване на кръстосаното субсидиране.
5. Подобряване на системата за социална защита на гражданите. Това включва рационализиране на съществуващите ползи, укрепване на индивидуалния фокус на разпределените средства.
6. Увеличаване на тарифите до икономически обосновани показатели, определени чрез състезателен подбор на обслужващи организации.

Социална защита на населението

Състои се в превенция от регионални органи и структури на териториално самоуправление:

1. Сдържайте подобряването на програмата за субсидиране на семейства с ниски доходи.
2. Неразумно влошаване на качеството на услугите в сравнение с предвидените в трудовия договор.
3. Въвеждане на неоправдано високи тарифи.

Таксуване

Помощни услугисе счита за един от най-скъпите икономически сектори. Топлинна и електрическа енергия, вода и други ресурси тук се изразходват безсмислено. Предприятието за жилищно и комунално обслужване често не е в състояние да покрие разходите с установените тарифи и норми. В същото време ценовата политика в разглеждания сектор действа като регулаторен механизъм между производители, потребители и общинския бюджет. Последният осигурява финансиране за най-скъпите области на индустрията. Ценовата политика трябва да се основава на набор от мерки, насочени към стимулиране на производителите да намалят загубите, а потребителите, от своя страна, към рационалното използване на ресурсите. Плащането на услугите днес се извършва в съответствие с тарифите. Стандартите са калкулирани по себестойност и установена рентабилност. Общите правила за определяне на тези показатели са предмет на корпоративния интерес на производителя. Тарифите се определят от местната администрация. В същото време жилищно-комуналните услуги не осигуряват правилен контрол върху действителното потребление на ресурси и не могат да издават фактури за прекомерно използване. Потребителят от своя страна не може да откаже да плати и да разпредели обеми, които наистина трябва да бъдат включени в тарифата и цената. Следователно съществуващата схема на плащане не отчита разходите, които производителят действително поема, обема на действителното потребление и загубата на продукта по време на неговото транспортиране и получаване.

Задачи за регулиране на тарифите

Ефективният анализ на процедурите за нормиране и ценообразуване трябва да се основава на съотношението на съществуващото ниво на разходите на производителите и обема на потребление на конкретен ресурс. Съществуващите проблеми се дължат на несъвършенството на действащата нормативна уредба. В същото време има пропуски на федерално, регионално и местно ниво. Схемата за тарифно регулиране е предназначена да осигури изпълнението на одобрените инвестиционни и производствени програми за предстоящия период. Неговите функции включват:

1. Стимули за жилищни и комунални услуги за намаляване на разходите, като същевременно се подобрява качеството на услугите.
2. Създаване на условия за привличане на инвестиции.
3. Осигуряване образуването на необходимото количество финансови средства.
4. Отчитане на създаването на конкурентни отношения в някои подсектори на жилищно-комуналните услуги.
5. Формиране на механизми за намаляване на политизацията на процесите на ценообразуване.

Метод на планиране, изчисляване и отчитане

Финансовият отдел на жилищно-комуналните услуги трябва да търси компромис между техническото задание, нуждата от пари и платежоспособността на населението. Основата за определяне на тарифите е Методиката за планиране, изчисляване и отчитане на тарифите. Той е разработен, за да се осигури единството на класификацията и състава на разходите, изчисляването на разходите в предприятия, занимаващи се с различни видове дейности в сектора на жилищно-комуналните услуги. Нормативната рамка е Наредбата, одобрена с постановление на правителството № 522 от 05.08.1992 г., изменения в него, както и други правни актове. Методологияе предназначен за използване от организации от различни видове дейности: експлоатация на жилищен фонд, водоснабдяване и водоснабдяване, електричество, топлоснабдяване, санитарно почистване на населени места, баня, хотел, перални услуги и др. Обектите на изчисление са услуги в всяка област на жилищно-битови услуги.

Планиране

Той действа като една от ключовите стъпки при определянето на икономически изправни цени. Планирането на разходите е необходимо както за естествените монополисти, така и за онези организации, които получават възможност да сключват договори за услуги на конкурентна основа. В последния случай цената е включена в тарифата, която е начална по време на събитието. Планираните разходи за всеки артикул се определят в съответствие с:

1. Анализ на реалните разходи и тяхната динамика през следващия период.
2. Използване на регионални и отраслови норми за разходни елементи.

Следните групи фактори трябва да се вземат предвид в процеса на планиране:

1. Намаляване на размера на разходите: използване на механизъм против разходи, мерки за опазване на ресурсите и т.н.
2. Увеличаване на разходите: ценови индекси, които определят степента на инфлация, въвеждане на технологични операции, които подобряват качеството на услугата.

Целевата цена за единица услуга се определя чрез разделяне на общите прогнозни разходи на очаквания обем услуги в натура. Загубата / печалбата от продажбата се определя като разлика междуприходи по текущи цени без ДДС и разходи в съответствие със закона (правилата).

Допълнителни задачи

За подобряване на ефективността на организацията на сектора в жилищния комплекс се предвижда управлението на жилищна сграда да е предназначено да осигури безопасни и благоприятни условия за гражданите, правилната поддръжка на общата собственост, разрешаването на въпроси, свързани с използването му, както и висококачествено обслужване от жилищно-комуналните организации. На адреса на местоположението собствениците трябва да изберат един от методите на управление:

1. Директно от собствениците на апартаментите.
2. HOA, специализирана потребителска кооперация.
3. Управление на организацията.

Съответното решение се взема на общото събрание.

Заключение

През 90-те години в Русия населението покриваше около 4% от оперативните разходи за жилищно-комунални услуги. Останалите разходи са компенсирани с бюджетни средства. В процеса на преход към пазарна икономика стана очевидно, че подобна система за финансиране е неефективна. В тази връзка има спешна нужда от реформа на сектора. С Указ на Президента № 425 е одобрена Концепцията за трансформации. В съответствие с него бяха поставени следните задачи:

1. Осигуряване на условия за живот на граждани, които отговарят на стандартите.
2. Намаляване на разходите на обслужващите организации. Това от своя страна трябваше да помогне за намаляване на тарифите, като същевременно се запази качеството на услугите.
3. Смекчаване за гражданите на последиците от трансформацията на схемите за плащанеплащане, когато секторът премине в режим на безупречност.

Както показа практиката, процесът на реформиране на жилищно-комуналните услуги на териториално ниво върви доста бавно. На местно ниво се наблюдава постепенно увеличение на тарифите. До 2007 г. плащанията на домакинствата покриваха около 80% от разходите на индустрията. След преминаването към пълно заплащане на жилищно-комуналните услуги, бюджетните задължения се осигуряват само за част от разходите, свързани с предоставянето на помощи и субсидии. Междувременно текущото състояние на комуналната инфраструктура остава незадоволително. В индустрията се появиха следните проблеми:

1. Висок процент на амортизация на дълготрайните активи (50-70%).
2. Комерсиализацията е доста бавна.
3. Финансовото състояние на жилищно-комуналните организации днес не отговаря на изискванията на икономиката.
4. Високи сметки за плащане и вземане.
5. Липса на частни инвестиции.

Развитието на жилищно-комуналните услуги е бавно и трудно. Трудностите са причинени преди всичко от пренебрегването на индустрията, наличието на противоречия във финансовите отношения на участниците в процеса. Експертите смятат, че е оправдано решението за постепенно увеличаване на тарифите за населението, така че с течение на времето те да достигнат нивото, установено за юридическите лица. Необходим е обаче ясен защитен механизъм за семейства с ниски доходи. В същото време експертите отбелязват, че първоначално определените срокове за преминаване към 100% плащане от гражданите на оперативните разходи не са оправдани. В следствиес висока инфлация, необходимостта от засилване на социалната защита на населението, се предлага да се намали максимално допустимият дял на собствените разходи на гражданите за плащане на жилищно-комунални услуги от 22 на 18%. На всички нива на управление е необходимо по-активно участие в решаването на проблемите на индустрията, без да ги прехвърляме към населението, инвеститорите и пазара.