Правила за земеползване и устройство на общината: особености и ред

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Концепцията за правилата за земеползване и устройство на общината е използвана в глава 4 от ЗК. Този нормативен акт установява компетентността на органите, участващи в разработването на документа, и разкрива неговата цел. Нека разгледаме по-подробно какви са Правилника за земеползване и устройство на територията на общината.

Характеристика

Общинският правилник за ползване и застрояване на земята е документ за зониране. Приема се от оторизираната областна силова структура след обществени обсъждания. За парцелите, предназначени за обществено предназначение, се прилагат правилата за земеползване и устройство на територията на общината. Сред тях GRC включва:

1. Паркове.
2. Резервоари.
3. Квадратчета.
4. Градини.
5. Булеварди и др.

В обществени зони, обекти, които принадлежат на организации и граждани,може да се отдава изключително под наем. Собствениците на постройки/сгради са длъжни да поддържат реда и чистотата на наетите площи. По закон, градоустройствените разпоредби не се прилагат за тези територии, съответно те не са включени в устройствения план.

Цел на документа

За приемане на акта се провеждат обществени обсъждания, на които се представя проектът. Правилата за земеползване и развитие на общината се изготвят, като се отчитат спецификата на определен район. Необходим е документ за:

1. Създаване на условия за зониране на района.
2. Гарантиране на правата на организации и лица, включително тези, които са потребители и собственици на парцели.
3. Формиране на условия за повишаване на инвестиционната привлекателност на административно-териториалната единица.

Структура

Съгласно закона разработването и утвърждаването на Правилника за земеползване и устройство на общината е от компетентността на оторизирани регионални органи. Въпреки това нормите установяват обща структура на документите за всички субекти. Общинските правила за ползване и развитие на земята включват следните раздели:

1. Процедурата за прилагане на документа и внасяне на промени в него. Този раздел регулира:

• Компетентност на оторизираните структури.
• Процедура за коригиране на разпоредбите на документа.
• Въпроси относно промяна на вида на допустимото използване на земята.
• Процедура за организиране на обществени изслушвания.

2. Карта на зониране. Този раздел задава границите на зоната. Правилата за земеползване и застрояване на общината не позволяват образуването на парцел от парцели, разположени в различни зони.

3. Регламенти. Този раздел задава:

• Вид на разрешеното използване на сайта.
• Ограничения.
• Максимално позволени лимити.

Подготовка

Решението за съставяне на документ трябва да се вземе от ръководителя на Министерството на отбраната. Например Правилникът за ползване и устройство на територията на община Урен е разработен въз основа на Решение № 170 от 2015 г. В съответствие с този закон е създадена специална комисия. В него бяха включени различни служители на Министерството на отбраната на Нижни Новгородска област. Правилата за ползване и устройство на територията на община Урен бяха съгласувани с отдел „Регионално развитие”. Трябва да се отбележи, че администрацията на Министерството на отбраната е длъжна да публикува информация за това в интернет и в медиите в срок от десет дни от датата на приемане на съответното решение.

Публични изслушвания

Правилата за земеползване и устройство на общината се разработват от комисията и се представят за разглеждане. Оторизираната структура проверява съответствието на документа с установените технически регламенти и законодателни норми. Ако актът е издържал изпита, той се изпраща на ръководителя на администрацията. Ако заключението е отрицателно, проектът се връща на комисията. Тя му е длъжнапреработете, като вземете предвид коментарите. След получаване на документа ръководителят на администрацията обявява датата на изслушването в десетдневен срок. Ако тази процедура не бъде спазена, Правилникът за ползване и устройство на територията на общината няма да бъде валиден. След приключване на изслушванията комисията прави необходимите корекции в документа и внася акта на ръководителя на администрацията. В рамките на 10 дни последният трябва да представи документа в регионалния законодателен орган.

Координация

Процедурата за одобрение на актове от представителни структури на властта се определя от субекта на Руската федерация. Парламентаристите имат право или да приемат документа след обсъждане, или да го изпратят за преработка. В първия случай упълномощените органи са длъжни да публикуват Правилника за земеползване и устройство на общината в средствата за масова информация или на официалния портал на административната единица. Особеностите на процедурата по приемане на документи са, че на първо място организациите и гражданите, които са се запознали с закона, имат право да обжалват разпоредбите му по съдебен ред. Второ, ако се установи несъответствие между определени точки от документа и действащите норми, упълномощените структури могат да оспорят решението за тяхното одобрение на федерално ниво.

Правила

За основа на Правилника всяка община взема стандартен документ. В тази връзка актовете съдържат сходни, а в някои случаи едни и същи раздели и алинеи. Например, Правила за използване на земята и развитие на общината на град Курскрегламентира дейностите по експлоатацията и промяната на обекти, обекти в рамките на зоните, показани на картата. За всеки от тях има регламент. Съгласно действащата процедура, районът на Московска област е разделен на териториални зони и зони със специален режим на използване. Наредбата установява правния режим на обектите, както и на всичко, което се намира под и над повърхността им. Този документ се използва при изграждането и последващата експлоатация на сгради. За всеки обект или друг недвижим обект използването, което отговаря на наредбите за градско планиране, се признава за приемливо.

Обхват

Наредбата, която включва Правилата за използване на земята и развитие на общината на град Курск, се прилага еднакво за всички обекти и обекти, разположени в зоните. Изключение правят парцели, разположени:

1. В границите на териториите на ансамбли и паметници, включени в държавния регистър на обектите на културното и стоическото наследство на народите на Руската федерация. Те включват новооткрити комплекси.
2. В границите на обществени зони и предназначени за елементи от пътни мрежи. Те включват по-специално улици, насипи, магистрали, алеи, плажове, затворени резервоари, площади, булеварди и други подобни обекти.

Наредбата, която съдържа Правилата за земеползване и развитие на общината на град Курск, не се прилага за други, с изключение на горните, парцели, разположени на границите на общите части. В някои ОП регламентът не се прилага зазони, в които са разположени линейни съоръжения, както и зони, предвидени за добив. Правилата за земеползване и развитие на община Краснодар не установяват наредби за обекти от водния фонд, специално защитени територии, с изключение на тези, свързани с курорти и оздравителни зони.

Промени на обекта

Правилата за земеползване и развитие на общината на град Тула предвиждат ограничения за действието на поръчката във връзка с:

1. Ремонт на съществуващи конструкции, ако не засяга структурните и други характеристики на безопасността и надеждността на сградите.
2. Реконструкция на обекти, които не са свързани с промени в параметрите, установени от нормативната уредба.
3. Възстановяване на структури.
4. Поддръжка.
5. Вътрешно преустройство.
6. Подмяна на технологично и инженерно оборудване.
7. Изграждане на временни сгради. Те включват, наред с други неща, конструкции, използвани за строителни цели.
8. Вътрешни довършителни работи и други подобни работи.

Компетентност на контролните структури

Изпълнението на установения ред се осигурява от изпълнителните институции на властта. Тази функция се изпълнява в рамките на компетентността, възложена на съответната структура. И така, контролът върху това как се прилагат Правилата за използване на земята и развитие на общината на град Томск се осигурява, когато:

1. Изготвяне и одобряване на решения за разработване на устройствена документация.
2. Определяне на техническо задание.
3. Проверка на документацията, изготвена в съответствие с решението на оторизираната структура за райониране за съответствие с нейните изисквания, предвидени в закона.
4. Одобряване на актове за устройство на територията.
5. Изготвяне и издаване на GPZU на организации и граждани.
6. Издаване на разрешения за условно допустим вид ползване на обект, обект за капитално строителство.
7. Извършване на държавна проверка на документация за конструкции.
8. Издаване на разрешения за въвеждане в експлоатация на сгради/структури.
9. Издаване на книжа, които позволяват отклонения от границите на разрешеното строителство или реконструкция.
10. Управление на обекти по време на работа.
11. Издаване на разрешения за строеж.

Обща част на документа

Индивидуалните МО могат да предоставят в него, освен основните, допълнителни разпоредби, които отчитат спецификата на района. Например, Правилата за земеползване и развитие на общината на град Псков включват точки за:

1. Регулиране на определени процедури от изпълнителните структури на Министерството на отбраната.
2. Експлоатация на недвижими имоти от носители на авторски права в принадлежащите им парцели, по предписания начин.
3. Изготвяне на документи за зониране от изпълнителни структури.

Състав на разпоредбите

Посочено е във втората част на правилата. Правилата показват:

1. Видове допустима експлоатация на неподвижни обекти. По-специално се задават условно разрешени, основни, спомагателни режими.
2. Минимални или максимални (пределни) размери на парцели и параметри на допустимото строителство/реконструкция на конструкции.
3. Ограничения за използването на сайтове и съоръжения, предвидени от закона.

Нюанси

Списъците на видовете допустимо използване на обекти и обекти в наредбите са отразени под формата на таблици. Те предвиждат разбивка на групи от зони. За всички обекти и обекти, включени във всеки от тях, видовете допустимо ползване са установени като еднакви. В някои случаи те могат да бъдат посочени по различен начин. Това отчита допустимостта на използването на един или друг вид в различни части/нива на сайта или структурата. Всички разрешени, както и условно разрешени начини на използване, при спазване на разпоредбите на разпоредбите, могат да се използват едновременно на едно разпределение.

Специални разпоредби

Наличието на вида на допустимото използване на обекти и обекти като част от основните означава, че за прилагането му не е необходимо получаване на специални одобрения от органите на изпълнителната власт. Друга ситуация е с условно разрешения режим. Използването му изисква специално одобрение. Издаването на съответния документ се извършва по реда, предвиден отПравила за ползване на земята и застрояване. Това разрешение може да включва редица условия, изпълнението на които е насочено към предотвратяване на щети на други лица (съседи), предотвратяване на значително намаляване на цената на съседни обекти. Наличието на вид допустимо използване на обекти и конструкции като част от спомагателни означава, че то може да се използва изключително като допълнително по отношение на условно разрешения или основния режим и да се извършва съвместно с единия или другия на едно и също парцел.

Списък с обекти

Правилата предвиждат възможност за поставяне на всякакви квартири в общите части:

1. Вътрешноблокови алеи, обрати, входове, паркинги.
2. Травни площи и други елементи за озеленяване.
3. Инженерни комуникации.
4. Обществени тоалетни.
5. Спортни площадки.
6. Санитарни защитни ленти.
7. Кошчета за газ.

В зоните, където могат да бъдат разположени жилищни структури от всякакъв тип, наред с други неща, е разрешено настаняване:

1. Игрални площадки.
2. Зони за разходка на кучета.

Размери

Като част от ограничителните параметри на обекти и обекти на капитално строителство (преустройство) са посочени:

1. Площи на парцела.
2. Отстъп на конструкции/сгради от границите на парцелите.
3. Размери на съоръжения за капитално строителство.
4. Цифрови характеристики на действието на повърхността на разпределението.

Наборът от пределни размери като част от разпоредбите е еднакъв за всички обекти,разположени в рамките на съответната зона или подзона, разпределена в нея, освен ако не е изрично предвидено друго в регулаторния акт.

Ограничения за съдържанието

Те са създадени като част от наредбите въз основа на разпоредбите на наредбите, приети от публичните органи. За зони, в които има специални условия за използване на сайтове, могат да бъдат предвидени следните ограничения:

1. Необходимост от съгласуване на определени въпроси от експлоатацията на недвижимите обекти с изпълнителните органи.
2. Възможност за определяне на допълнителни изисквания към лица, ползващи обекти и съоръжения, които да се спазват в процеса на разработване на документация от посочените структури.

Ако парцел или обект се намира в границите на зони със специален режим, условията на работа се определят от набор от ограничения, предвидени от закона и изисквания, установени от органите на изпълнителната власт. В същото време по-строгите разпоредби абсорбират меки.

Допълнителни изгледи

Могат да се прилагат към обекти, които са технологично свързани с обекти и конструкции, които имат основни и условно разрешени начини на използване, или чието присъствие е регламентирано в нормативна и техническа документация. Списъкът на обектите се определя, като се вземе предвид конкретна територия. Така, например, Правилата за използване на земята и развитие на общината на град Бийск включват:

1. Жилищни и комунални услуги. Те включват по-специално системи за снабдяване с газ, вода, топлина и електричество, както и водоотвеждане. Те се използват за осигуряване на съоръжения за условно разрешени основни режими.
2. Гаражи и паркинги. Списъкът включва, наред с други неща, открити, многоетажни и подземни конструкции.

Разрешава се поставянето на обекти, за които са предвидени спомагателни видове допустимо използване, при спазване на изискванията, установени в техническите регламенти. В рамките на зоните със специален режим се прилагат предписанията, определени в действащото законодателство.

Заключение

Правилника за земеползване и застрояване в общината е доста обемен документ. Той съдържа различни раздели, наредби, списъци, разпоредби. По правило първата част на документа съдържа термините и дефинициите, които ще бъдат използвани в текстовете. Струва си да се каже, че разработването на Правилата е доста трудоемка работа. То трябва да се извърши от специално сформирана комисия. Ако Правилникът се изготвя за голям град, той трябва да включва представители на всички негови административно-териториални единици. Особено внимание при разработването трябва да се обърне на обществените изслушвания. Струва си да припомним още веднъж, че тази процедура е задължителна и е предвидена от закона. Без прилагането му Правилата не могат да бъдат договорени и съответно няма да придобият законна сила. Изключително важно е да се спазват установените от закона срокове. Друга задължителна процедура е прегледът. Заключението, изготвено въз основа на резултатите от одита, както и проекта на Правилник, се публикува в медиите (като правило това е официалният местен вестник) и Интернет (на уебсайта на Министерството на отбраната).). Това е необходимо, за да могат заинтересованите организации и гражданите да се запознаят с документите и да изразят мнението си по техните разпоредби. Ако бъдат разкрити несъответствия със закона, актовете могат да бъдат оспорени в съда. Правилата не трябва да нарушават интересите на потребителите и собствениците на сайтове и обекти, разположени на тях. Контролните органи също имат възможност да обжалват документа като цяло или отделните му разпоредби, ако установят нарушения по време на ревизията.