Правителствена работа: видове, режим, характеристики

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Институцията на държавната дейност е неразделна част от правната система, формирана в държавата, а държавните служители са главните изпълнители на социално-икономическите и демократичните трансформации, осъществявани в обществото. В статията ще бъдат разгледани категориите държавна служба, нейните видове и начин на обществена работа.

Общи разпоредби

Нито едно държавно организирано общество не може да мине без управление от правителството в лицето на неговите определени структури. Говорим за държавни служители. Като държавен апарат, на първо място, трябва да се разглеждат хора, които професионално извършват списък от обществени работи, свързани като правило с управлението. Техните услуги са необходими на всяка държава, независимо от политическата система и държавна структура, управляващия режим или формата на управление. Струва си да се отбележи, че държавните служители са тези, които осигуряват изпълнението на цивилизованите практически задачиобществата обикновено го поставят на плещите на своите правителства. Опитът на голям брой страни доказва, че общество, което не е организирало правилно работата на държавните работници, изпитва доста сериозни затруднения по отношение на качеството на управление.

Проблем с модернизирането на управлението

Проблемът с модернизирането на държавната работа в Русия може да се счита за един от приоритетите, като се има предвид значителната роля, която правителството играе в обществото на територията на страната, както и специфичните особености на руската бюрокрация. Трябва да се отбележи, че именно поради тази причина реформата в публичната администрация трябва да се разглежда като най-важния ресурс за модернизиране на тази система. Разработването на адекватно законодателство се счита за ключова насока в реформирането на сферата и в същото време незаменим инструмент, който позволява да се консолидират най-ефективните управленски механизми и организационни и правни форми.

Държавата, която действа като специална организация на обществената политическа власт на господстващото звено (социална групировка, блок от класови сили на народа като цяло), е надарена със свои собствени задачи и функции. На практика те се реализират с помощта на специфични операции на персонал, който извършва обществена работа. Държавата, така или иначе, става реална в присъствието на точно тези кадри, които са в контингента от нейни служители. Функциите и задачите от национално значение при практическото им изпълнение се превръщат във функции и задачи на ръководителите. Именно от тях зависи качеството на изпълнението на държавната работа.

Концепция на услугата

Образуването на всяка държавност, по един или друг начин, е съпроводено с формирането на институция на публичната администрация. Значението на този процес днес е изключително голямо поради важността на функционалността, която съответните служби изпълняват за решаване както на задачите на международното сътрудничество, така и на вътрешнополитическите въпроси. Особеност на института на общественото дело е, че неговите поделения действат във всички съществуващи днес области на държавната дейност, както и на всички нива на управление. Ето защо концепцията и основните принципи на такава услуга са най-важният аспект не само на теоретичната база, но и на законотворчеството, осъществявано на практика.

Основната цел на държавната работа е да осигури най-ефективното прилагане на функционалността на страната във всички области и нейното присъствие в обществото. Струва си да се има предвид, че Руската федерация има значителна връзка с регулирането на такава услуга. Говорим за голям брой правни актове, ключът от които е Федералният закон „За обществената услуга“. Посоченият акт съдържа, наред с други неща, референтни стандарти за повече от двадесет други документа.

Услуга като социална институция

Като най-важната социална институция, държавната, общинската работа е обективно необходим критерий за ефективното функциониране на други обществени и политически институции, икономически исоциална активност. Като социална институция обществената услуга се появява и развива в тясна връзка с процеса на развитие на самото общество. Ето защо днес тя е организирана по такъв начин, че да допринесе с максимален ефект за поддържане целостта на системата и единството на обществото при изпълнение на задачи, които се считат за обществено значими..

Видове държавна работа

Традиционната практика е да се класифицира такава услуга в два вида. Първата от тях е гражданската работа. Трябва да се отбележи, че той може да бъде специален или общофункционален. Последният няма клоново деление. Представлява изпълнението на професионални задължения от субекти в рамките на властите или други управленски структури. От своя страна специалната служба се отличава с изключително изразено назначение в определен отрасъл, например служба в съдебната система, прокуратурата, дипломатическия план и т.н.

Вторият вид държавна работа е милитаризирана дейност. То включва изпълнение на компетенции от особена важност в Министерството на извънредните ситуации, полицията, въоръжените сили на страната, митническите власти и други области.

Как да изградим ефективна услуга?

Най-важното условие за организацията на ефективна държавна работа е прилагането на определени принципи на изграждане, в съответствие с които се формира и след това функционира. Трябва да се отбележи, че исторически установените принципи на подобни дейности са важни нормативни иправни разпоредби, които отразяват изцяло моделите и връзките на нейната организация, както и основните тенденции в еволюцията на представляваната институция. Почти всички принципи на работа в публичната сфера са залегнали в различни правни актове, регламентиращи нейното прилагане. Източниците на теоретичния план обикновено дават различни причини, според които се класифицират принципите на обслужване.

Принципи на работа

Препоръчително е да се вземат предвид принципите на работа в публичната служба, залегнали в законодателството на Руската федерация:

• Принцип на правовата държава. Тази разпоредба предполага, че всички закони, съществуващи в Руската федерация, доминират, според тяхната правна сила, над различни административни актове и ведомствени инструкции.
• Принципът на приоритета на индивидуалните права. В този случай се поставя изискването всички държавни служители в своята дейност да се ръководят преди всичко от интересите на гражданите, както и да зачитат изцяло основните човешки права, признати в страната като доминиращи над държавните интереси..
• Принципи, които осигуряват системната цялост и единство на институцията на властта в цялата страна. Този принцип обективно следва от федералната форма на териториално-държавното устройство на Руската федерация.
• Принципът на класификация на клоновете на правителството. Той позиционира правния статут на държавата, а също така включва самоограничаване на управлението и балансиране на еднонасочване на другите чрез ясно разпределение на съответните правомощия между тях.
• Принципът за равен достъп на хората до професионални свободни позиции в органите и институциите на публичната служба.
• Принципи, които осигуряват йерархична система за образуване на органи. Тук решенията на висшите структури се считат за задължителни за по-ниските органи.

Не разгледахме всички принципи на работата на държавната служба в Москва и на територията на Руската федерация като цяло, а само основните. Трябва да се отбележи, че всички представени разпоредби са свързани помежду си в единна система, която допринася за развитието на висококачествена държавна кадрова политика.

Класификация

Държавната служба на Руската федерация днес е надарена с многостранна структура, която се определя от:

• Федерално-конституционно устройство на държавата.
• Функционални и специфични характеристики на работата на държавния персонал.

Съгласно принципа на федерализма, който се прилага в правната практика и руското законодателство, структурата на държавната служба на Руската федерация включва две нива:

• Федерално, което е в съответствие с параграф "T" на член 71 от Конституцията на Руската федерация изключително под юрисдикцията на страната.
• Обществената услуга на съставните образувания на Руската федерация, която се администрира съвместно от съставните образувания на Руската федерация и Руската федерация в съответствие с параграф "К" на член 72 от Конституцията на Руската федерация.

В момента се разграничават следните разновидностидържавна служба:

• Федерално.
• Граждански.
• Правоприлагане.
• Военни.

Федерална и държавна служба

Федералната държавна служба е професионална работа на граждани, свързана с пълното изпълнение на правомощията на Руската федерация, както и правомощията на федералните държавни служители и органи, които заместват държавните длъжности на Руската федерация.

Държавната държавна служба трябва да се разглежда като вид услуга, която е дело на граждани, осъществявано на професионално ниво, на длъжности, свързани с осигуряване на упражняването на правомощията на федералните органи, органите на съставните образувания на Руската федерация, както и лица, които заместват длъжностите на Руската федерация, и лица, които заемат длъжностите на субекти на Руската федерация.

Анализът на Федералния закон "За държавната държавна служба на Руската федерация" потвърждава, че по-голямата част от регулаторните правомощия в момента са възложени както на Руската федерация, така и на съставните образувания на Руската федерация. Въпреки това посоченият закон не проследява съвсем ясно причините за приписването на определени въпроси на държавната служба към правомощията на Руската федерация, както и към правомощията на съставните образувания на Руската федерация. Като държавна служба е необходимо да се разгледа социално-правна институция от специфичен план, която се прилага в административната дейност на служителите на държавните структури. Без тази работа е невъзможно не само адекватното функциониране, но и съществуването на държавата като цяло. Ефективната гражданска активност е основният фактор на силатамощност, нейния висок динамизъм и авторитет. Той е проектиран да се справи с цял набор от задачи:

• Осигуряване на единството на императивите (с други думи, изискванията) на прилагането на правото в работата по документацията и законодателния процес.
• Професионална подкрепа при създаване на правна рамка за изпълнение на задачи и цели от национално значение.
• Създаване на правно и политически благоприятни условия за всеки човек да упражнява своите собствени социални и конституционни права, интереси и свободи.

Военна и правоохранителна служба

И така, разгледахме категорията обществена работа, нейния начин и основните разновидности. Сред специфичните видове е важно да се отделят военните и правоохранителните служби. Като първо трябва да се вземе предвид федералната дейност, която е професионалната дейност на определени лица на военни длъжности или в други случаи, предвидени от наредбите на президента на Руската федерация и (или) федералните закони във въоръжените сили. Силите на Руската федерация, други войски, специални органи и формирования от военен тип, които изпълняват функции, свързани с осигуряването на сигурността и отбраната на държавата. Във всеки случай на такива граждани се приписват съответните звания.

Правоприлагането не е нищо повече от вид федерална държавна служба, която е професионална работа на определени лица на правоприлагащи длъжности в институции и органи, които изпълняват функции, свързани с осигуряване на сигурност, законност и ред и върховенство на закона,борбата с престъпността, защитата на свободите и правата на гражданина и личността. Такива хора във всеки случай получават страхотни звания и специални титли.

Няколко думи в заключение

Заслужава да се отбележи, че държавните органи, призовани да се ангажират с правоприлагането, имат специална компетентност и специални функции. Става дума за прилагане на законови мерки за влияние в абсолютно съответствие с действащия закон на територията на Руската федерация и стриктно спазване на реда, процедурите и правилата, установени от закона. Държавната служба в правоприлагащите структури се извършва на съответните длъжности, установени в съдебния апарат на Руската федерация (съдебна служба), органи на прокуратурата (прокуратура), органи на вътрешните работи (полицейска служба), органи на данъчната полиция (данъчна полиция), митнически органи (митническа служба) и т. н. следващо.