Подход, базиран на риска, към дейностите по контрол и надзор

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Рискът е неразделна част от всяко предприятие и събитие. Каквото и да правите, винаги има вероятност нещо да се обърка. Това е особено вярно за бизнеса, тъй като в тази област рисковете съществуват под различни форми и могат да се проявят в най-неочаквани места и моменти. Ето защо има подход, основан на риска, който ви позволява да работите възможно най-ефективно в условия на повишен риск. Каква е същността на този процес? Какви са неговите фактори? Използва ли се в Руската федерация и ако да, на какво ниво? Тази статия ще бъде изцяло посветена на това какво представлява подходът, основан на риска, и всички подробности, свързани с него.

Същността на подхода

Така че, на първо място, трябва да разберете какво е подход, основан на риска. Представете си предприятие, което работи на всеки пазар. Има огромен брой рискове, които го засягат, в зависимост от това какъв вид дейност извършва. В това предприятие може да се извършват контролни и надзорни дейностипо различни начини, но базираният на риска подход придоби най-голяма популярност напоследък. Специалистът анализира всички възможни рискове, свързани с това предприятие, идентифицира най-големите сред тях, филтрира тези, които не влияят значително върху дейността на предприятието, и след това създава цялостна стратегия за борба с тях, така че предприятието да функционира толкова ефективно, колкото възможно, намалявайки тяхната вероятност. Така че същността на този метод, с други думи, е да се намерят онези фактори, които пречат на предприятието да функционира на сто процента, и тяхното по-нататъшно изравняване.

Връзка между риск и бизнес

Много предприемачи може да се чудят: защо им е необходим подход, основан на риска, за контрол и надзор? В крайна сметка предприятието им е малко, следователно всички рискове са на повърхността и не представляват реална опасност. Това обаче е голямо погрешно схващане. Дори и най-малкото предприятие може да има десетки различни рискови фактори, много от които са скрити от очите на лаика. В резултат на това те остават незабелязани, реализират се и не позволяват на предприятието да постигне желаната цел. Съответно, подходът, основан на риска в контрола и надзора, е много важен, тъй като ви позволява да идентифицирате всички рискови фактори, дори преди да могат да бъдат реализирани, и след това да превърнете тази информация в пълноправен бизнес план, който позволява на компанията да работи, избягванеприлагане на определен рисков фактор, като по този начин се повишава тяхната производителност. Предприемачът ще може визуално да види кои процеси са най-застрашени - а не да ги управлява, за да увеличи значително шансовете си за успех. Е, сега разбирате в общи линии какъв е този метод. Време е да го разглобите и да го разгледате по-отблизо.

Риск

Преди да се заемете с подход, основан на риска, трябва да сте наясно с основните концепции, включени в този процес. И първото, разбира се, е рискът. Какво е? Рискът е определено събитие, което все още не се е случило и не се случва, но може да се случи в бъдеще – и в същото време има определен процент от вероятността да причини щети на вашето предприятие. Трудността тук се крие във факта, че рискът може да бъде както пряко самото събитие, така и фактор, влияещ върху другите. В същото време не бива да се забравя, че може да се случи или да не се случи, ефектът му може да бъде както сериозен, така и слаб. Ето защо се препоръчва да поканите специалист по този подход, който да го използва, тъй като тук много зависи от опита на професионалист. Човек, който работи с подход, основан на риска повече от година, ще може по-ясно и бързо да определи тежестта на определени рискове, да разграничи техните фактори.

Начални и остатъчни рискове

Какво друготрябва да знаете за подхода, основан на риска? Организациите го използват все повече и повече. Препоръчително е обаче да използвате услугите на специалисти, тъй като те ще могат да ви помогнат най-ефективно да съставите рисков план за вашето предприятие. Например, малко вероятно е да знаете какви са първоначалните и остатъчните рискове, както и каква е разликата между тях. Естествено, трябва да знаете за това, дори ако не планирате да използвате този подход, тъй като това е много важна информация. Факт е, че понякога дори най-сериозните мерки не ви дават 100% гаранция, че рискът няма да се активира. Ето защо съществува това разграничение. Първоначалният риск е този, който съществува първоначално без намеса на трета страна от ваша страна, докато остатъчният риск е този, който остава след като са взети всички възможни мерки за отстраняването му. Естествено, по-често остатъчният риск има много по-малък шанс за активиране и много по-малко потенциални щети. И това вече показва ясно, че подходът за контрол, основан на риска, е много ефективен и невероятно полезен за всякакъв вид бизнес.

Рисков фактор

Терминът "рисков фактор" вече е споменаван повече от веднъж - но какво означава той? Това е резултат от някакво действие, бездействие или състояние, което увеличава вероятността от възникване на определен риск и също така увеличава вероятните щети, които ще бъдат причинени, когато бъде активиран. Този факторрискът, който задейства процеса на осъзнаване на риска, е причината и това предизвиква много объркване за много хора. Факт е, че някои фактори ще бъдат причината, но не всички фактори са причината. Можете лесно да запомните, че ще има една причина за активиране на риска и може да има много странични фактори, които ще увеличат вероятността от активиране и ще увеличат щетите. Не е трудно да си представим, че както рисковите фактори, така и самият подход, основан на риска, ще се различават в различните индустрии. В охраната на труда например рисковите фактори е малко вероятно да съвпадат с тези, които съществуват в областта на малкия бизнес. Така че сега имате обща представа как работи това. Време е да разгледаме добър пример. И какво би било по-хубаво от наскоро стартиралия процес за въвеждане на подход, основан на риска, в системата за организиране на държавен контрол и надзор в Руската федерация?

Издаване на решение

На 1 април 2016 г. Руската федерация издаде правителствено постановление за подход, основан на риска, при организиране и провеждане на контролни и надзорни дейности. В съответствие с него беше решено този подход да се въведе на държавно ниво с цел повишаване на функционалността и ефективността на държавните органи. По принцип същото се случва и в сферата на бизнеса - предприемачът трябва да вземе решение за прилагането на подход, основан на риска, и вече той, документиран, стартира целияпроцесът, който ще бъде обсъден сега.

Определение на видовете контрол

И така, как започна подходът, основан на риска, към организацията на държавния контрол в правителството на Руската федерация? На първо място, с постановлението на правителството бяха очертани видовете контрол, които ще подлежат на промяна след въвеждането на този подход. С други думи, подходът, базиран на риска, когато бъде изцяло приложен, няма да засегне всички области, а само тези, които бяха идентифицирани в резолюцията. Какви са тези сфери? В съответствие с резолюцията следните видове държавен контрол и надзор ще се извършват, като се използва подход, основан на риска: федерален държавен пожарен надзор, федерален държавен санитарен и епидемичен надзор, федерален държавен надзор в областта на комуникациите и федерален държавен надзор върху спазване на трудовото законодателство. Това обаче не е единствената информация, съдържаща се в решението.

Въведение на правила

Какво друго се съдържаше в постановлението, според което стартира рисково-базирания подход за посочените по-горе направления на дейност? Държавният надзор в тези области ще се осъществява по правилата, посочени и в текста на резолюцията. Бяха идентифицирани общо 21 правила. Те ще трябва да се спазват от държавните органи при осъществяване на надзор и контрол в съответните области на дейност.

Категории на риска и критерии за приписване

Но информацията, предоставена от постановлението, също не свършва дотук - в него се определят и специфични рискови категории, класове на опасност, както и характеристики на мерките при откриване на определена категория риск и опасност. Освен това текстът на резолюцията създава и критерии за класифициране на конкретно физическо или юридическо лице като определена категория риск и опасност. Всъщност тук приключи теоретичната част - и от април 2016 г. постановлението започна да влиза в сила поетапно. Между другото, процесът все още не е завършен, така че ще бъде интересно да разгледаме кои стъпки вече са завършени успешно, кои са в ход и кои дори още не са започнали и са насрочени само за определена дата в бъдеще.

Методи на изчисление

Първата практическа задача, която започна през май 2016 г., беше разработването на методи за изчисляване на стойностите на индикаторите, които по-късно ще се използват за определяне на степента на опасност на даден фактор и самия риск. Моля, имайте предвид, че този процес е много важен и отнема много време, тъй като всъщност неговите резултати ще бъдат основата за по-нататъшните дейности на програмата. Следователно работата по тази стъпка все още продължава, въпреки че започна преди много месеци.

Непланирани проверки

Що се отнася до тази стъпка, тя беше много кратка и бърза - по време на нея беше необходимо да се узакони възможността за използване на този подход при извършване на извънпланови проверки. Това беше направено още през второто тримесечие2016.

Изготвяне на препоръки

Следващата стъпка беше изготвянето на подробни методологични препоръки, които биха могли да бъдат използвани от съответните държавни органи за прилагане на подход, основан на риска в тяхната дейност. Тази стъпка ще изисква много усилия, тъй като предполага наличието на готов проект, в съответствие с който ще бъдат създадени препоръки. Ето защо срокът за изпълнение на този елемент е определен до февруари 2017 г. - и отговорните органи все още работят по неговото приключване.

Обобщаване на предварителните резултати

До март 2017 г. трябва да се обобщят предварителните резултати от въвеждането на рисково базиран подход към посочените органи за държавен надзор. Факт е, че този подход се планира да се използва много по-широко в бъдеще, така че сега се прилага само в ограничен брой области, а в момента тече оценката на ефективността на този проект. През март 2017 г. ще бъдат обобщени резултатите и въз основа на резултатите ще бъде взето решение колко ще бъде разширен списъкът с видовете надзори в близко бъдеще и какъв ще бъде той до 2018 г., т.е., до момента, в който този подход е напълно внедрен в държавните надзорни органи.

Работилници

През юни 2016 г. се проведе първият семинар за обмен на успешни практики при функционирането на рисковия подход в държавните контролно-надзорни органи. Тази стъпка няма давност, тъй като трябва да се прави на всеки шест месеца. Вероятно е товаслед пълното внедряване на системата този елемент ще бъде коригиран, но до 2018 г. тези семинари ще се провеждат на всеки шест месеца, което значително ще подобри функционалността на този проект.