Цели на дейността на Централната банка на Руската федерация и методи за тяхното изпълнение

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Повечето държави в света са създали национална банка, отговорна за функционирането на финансовата система на страната. В Руската федерация Банката на Русия има такива правомощия. Централната банка на Руската федерация отговаря за най-широк кръг от задачи. Стабилността и темпът на развитие на икономиката на страната до голяма степен зависят от успеха на тяхното решаване. Какви са спецификите на целите на Банката на Русия? Каква е нейната организационна структура и как допринася за постигането на целите на институцията?

Обща информация за Централната банка на Руската федерация

Банката на Русия е юридическо лице, което работи независимо от държавни органи. Въпреки това, дейността му се отчита пред Държавната дума, а уставният капитал и други активи на организацията са собственост на държавата. Целите, функциите и операциите на Банката на Русия като цяло са подобни на тези на националните банки в други страни по света.

По-специално, Централната банка на Руската федерация е единствената институция, която има право да издава национална валута, както и да организира нейното обращение в икономиката на страната. Централната банка на Руската федерация не се счита за обект на данъчно отчитане,прави разходи от приходите, които генерира. Целта на дейността на Централната банка на Руската федерация не е да улесни изпълнението на държавни задължения и обратно. Освен ако, разбира се, отделно споразумение не предвижда друго.

Нека сега да разгледаме същността на ключовите цели на основната банкова институция в Русия.

Основни цели на Централната банка на Руската федерация

В съответствие с разпоредбите на Федералния закон № 86 от 10 юни 2002 г., който регулира дейността на Централната банка на Руската федерация, основните цели на дейността на Централната банка на Руската федерация са както следва.

На първо място, това е защитата на националната валута на Русия - рублата - от колебания на обменните курсове и спекулативно въздействие. Второ, това е модернизация и развитие на банковата система на държавата. Трето, осигуряване на функционирането на платежните механизми в държавната икономика.

Нека разгледаме тези цели на дейността на Централната банка на Руската федерация по-подробно.

Защита на националната валута

В повечето съвременни държави валутният курс се формира основно на базата на свободно функциониращ механизъм на търсене и предлагане на международния пазар. Така стойността на рублата се определя под значителното влияние на външни икономически фактори.

Целите, задачите и функциите на дейността на Централната банка на Руската федерация са до голяма степен насочени към идентифициране на тези фактори, които влияят негативно върху националната валута на Руската федерация, нямат пазарен характер. Дори ако тяхното действие е съвсем легитимно, но дейността не отговаря на интересите на държавата,Банката на Русия може да им противодейства. Как? Чрез какви методи?

На първо място, извършва, ако е необходимо, валутни интервенции - сесии на покупка или продажба на наличната национална или чуждестранна валута с цел увеличаване или, обратно, намаляване на нивото на предлагането й на пазара. Създавайки, например, излишък от долари в частта от пазара, на която се търгува рублата, Централната банка на Руската федерация може да помогне за намаляване на нейния обменен курс. От своя страна националната валута на Руската федерация става по-скъпа.

Въпреки това, сега политиката и целите на Централната банка на Русия предполагат ограничена намеса в пазарните механизми за формиране на обменния курс на рублата. Това се дължи главно на факта, че основният ресурс на Централната банка на Руската федерация за провеждане на валутни интервенции са паричните резерви на държавата. Поради влиянието на кризисните тенденции, ръководството на Централната банка на Руската федерация предпочита да не ги харчи за намеса в пазарните механизми, които формират курса.

Развитие на банковата система

Целите на дейността на Централната банка на Руската федерация включват поддържане на функционирането и развитието на националната банкова система. Дейността на Централната банка на Руската федерация и методите за решаване на поставените в този случай проблеми могат да бъдат представени в широк диапазон. Кой от тях може да се нарече ключ?

Първо, това е регулацията на банките. Централната банка на Руската федерация издава различни правни актове, регулиращи процедурата за предоставяне на услуги от кредитни и финансови институции, действащи в държавата, на населението и организациите; установява стандарти за финансова и данъчна отчетност за съответните субекти. Необходимо е преди всичко,с цел защита на интересите на клиентите на банките - вложители, титуляри на разплащателни сметки, кредитополучатели.

На второ място, това е политика, свързана с изчисляването на оптималната стойност на ключовия процент. Този финансов показател основно определя колко скъпо ще бъде частна банка да вземе заем от Централната банка на Руската федерация, за да използва впоследствие заетите средства в основния си бизнес. Например, свързани с предоставянето на собствени заеми. Ако основният лихвен процент, определен от Централната банка на Руската федерация, е висок, тогава заемите, издадени от недържавни банки, също стават по-скъпи.

На трето място, Централната банка, извършвайки дейности за поддържане функционирането на националната банкова система, организира мониторинг на ключови операции с помощта на териториалните съкровищни институции. Значителна част от финансовите транзакции преминават през тях и се извършват съгласно правилата на Централната банка на Руската федерация.

Осигуряване на функционирането на платежните механизми

Целите на дейността на Централната банка на Руската федерация също включват осигуряване на функционирането на платежните механизми в рамките на държавата. Факт е, че най-важната функция на съвременните финансови институции е не само депозитите, заемите и услугите за управление на пари в брой, но и улесняването на финансовите транзакции с участието на физически лица, представители на частния бизнес, държавни агенции и международни субекти..

Гражданин на Руската федерация или чужденец трябва да може да прави споразумения с други хора иорганизации чрез различни инструменти: лични сметки, банкови карти, чрез каналите на небанкови кредитни организации. Наблюдението на функционирането на съответните канали е една от задачите на Централната банка на Руската федерация.

Работата на Централната банка в тази посока обикновено се извършва чрез същите механизми, които са приложими за предишното направление на Централната банка. Това се дължи на осигуряването на банковата система. Централната банка на Руската федерация издава правила, регулиращи транзакциите, извършвани по различни канали, и наблюдава тези транзакции. Работата на небанковите кредитни организации, които използват платежната инфраструктура, с която разполага държавата, до голяма степен зависи, подобно на дейността на обикновените кредитни и финансови институции, от стойността на основния лихвен процент на Централната банка на Руската федерация.

Разглежданите от нас цели на дейността на Централната банка на Руската федерация (Банка на Русия) предполагат изпълнението на определени функции от нея. Нека проучим техните специфики.

Функции на Централната банка на Руската федерация

Централната банка на Руската федерация изпълнява следните основни функции:

• участва заедно с правителството на Руската федерация в разработването на приоритети на държавната политика в областта на финансите;
• самостоятелно издава рублата, осигурява нейното обращение в руската икономика;
• предоставя средства на недържавни кредитни организации под формата на заеми, осигурява рефинансиране на издадени заеми;
• определя правилата, в съответствие с които се извършват финансови транзакции в руската икономика;
• задава стандарти за внедряване на различни банкиоперации;
• мониторинг и обслужване на транзакции по бюджетни сметки на RF;
• управлява златните и валутните резерви на държавата по предписания начин;
• регистрира финансови институции, издава им лицензи или, обратно, ги анулира, ако открие нарушения на банковото законодателство от тези институции;
• провежда политика на валутен контрол;
• определя правилата, уреждащи споразуменията между руски граждани и организации с международни субекти;
• определя счетоводни и счетоводни стандарти в рамките на своята компетентност;
• определя обменния курс на националната валута на международния пазар и го публикува своевременно;
• участва в изчисляването на платежния баланс на държавната икономика;
• регулира дейността на валутните борси;
• извършва аналитична работа по отношение на изучаване на икономическите процеси на ниво икономика на държавата като цяло, както и по региони;
• участва в защитата на финансовите интереси на банковите вложители.

Като разгледахме целите и функциите на Централната банка на Русия, можем да проучим особеностите на организационната структура на основната финансова институция на Руската федерация. Като начало, нека разгледаме принципите, на които се определя процедурата за организиране на дейността на Централната банка по отношение на разпределението на функциите на една институция между вътрешните подразделения на Централната банка на Руската федерация.

Структура на централната банка: принципи на управлениеинституция

Както вече знаем, целите на дейността на Централната банка на Руската федерация включват защита на валутния курс на Руската федерация, осигуряване на функционирането на банковата система и платежните механизми в държавната икономика. Постигането на всеки от тях предполага преди всичко координиране на дейността на Банката на Русия с интересите на други субекти на държавно регулиране на икономиката, например с правителството на Руската федерация. Тази опция формира един от ключовите принципи на работата на Централната банка на Руската федерация - междуведомствено сътрудничество.

Дейността на основната банкова институция на Руската федерация включва решаване на проблеми не само във федерална юрисдикция, но и на регионално ниво. Следователно представителствата на Банката на Русия работят във всички субекти на Руската федерация. Тяхната работа се извършва, като се вземе предвид принципът на централизация, когато всички отдели на институцията са отговорни пред главния офис и функционират в съответствие с разработените от него разпоредби.

По-горе отбелязахме, че целите и функциите на Централната банка на Руската федерация са тясно свързани. Следователно друг принцип на работа на институцията е функционалната специализация на звената. Във всяка от вътрешните структури на банката работят специалисти с най-висока компетентност за решаване на поставените задачи.

Друг принцип на Централната банка на Руската федерация е разделението на правомощията за вземане на решения между централния офис и регионалните институции. По-горе казахме, че работата на структурите на Банката на Русия в регионите се извършва в съответствие с разпоредбите, разработени от централния офисTSB RF. Въпреки това регионалните поделения на основната банкова организация на Руската федерация все още имат известна независимост и това е прилагането на въпросния принцип на практика.

Структура на Централната банка на Руската федерация: организация на управлението на институцията

Сега нека проучим от кои ключови органи е представена управленската структура на Централната банка. Те включват:

• Национален банков съвет.
• Щаб на организацията.
• Съвет на директорите на Централната банка на Руската федерация.
• Териториални структури.
• RCC.
• Военни части.

Нека проучим техните специфики по-подробно.

Национален банков съвет

Основните структури на Централната банка на Руската федерация, които осигуряват функционирането на организацията, включват Националния банков съвет. Той е колегиален орган на институцията. По-горе отбелязахме, че целта на дейността на Централната банка на Руската федерация не е да подпомага държавата при изпълнение на задълженията й, както и факта, че работата на основната руска финансова организация не е отговорна пред властите.

Въпреки това, използвайки примера на Националния банков съвет, може да се види, че на практика зависимостта на Централната банка от държавата може да бъде значителна. Факт е, че Националният съвет на Централната банка включва представители на Съвета на федерацията, Държавната дума, правителството на Руската федерация, както и лица, назначени от президента на Руската федерация. Председателят на Централната банка на Руската федерация също работи като част от разглежданата структура на Централната банка.

Съвет на директорите

НапредНай-важният орган на Централната банка е Съветът на директорите. Счита се за най-висшата изпълнителна структура на банката и определя посоките, в които ще бъде съсредоточена дейността на Централната банка на Русия, целите и насоките за работата на институцията. Формирането му има известна прилика с процедурата за включване на определени лица в Националния банков съвет.

По този начин в разглежданата структура на Централната банка на Руската федерация работят председателят на Централната банка, както и 12 обикновени членове, които постоянно работят в банката. Съставът на Съвета на директорите на Централната банка на Руската федерация се формира с прякото участие на Държавната дума и президента на Руската федерация. Отново може да се проследи фактът, че зависимостта на Централната банка от държавата на практика все още е значителна, въпреки факта, че юридически Централната банка е организация, независима от властите.

Съветът на директорите на Централната банка на Руската федерация, който определя целите на дейността, функциите и операциите на Банката на Русия, трябва да заседава най-малко веднъж месечно. Тази структура взема решения относно емитирането на рублата, определя стандарти за недържавни банки, съставя списък с менителници и други ценни книжа, използвани за обезпечаване на заеми от Централната банка, определя лихвени проценти, лимити за пазарни операции, текущи заеми, например, като се има предвид възможността за тяхното разширяване. Съветът на директорите на Централната банка изпълнява надзорни и контролни функции.

Централен офис и териториални структури

Целите на дейността и функциите на Централната банка на Руската федерация първоначално са от компетентността на централния офис на институцията, но впоследствие в рамките наустановените механизми са делегирани на нивото на териториалните структури на Централната банка на Руската федерация. Освен това целевата аудитория е представена от различни функционални звена, които отговарят за решаването на проблеми в определена област. Тези структури са отговорни пред Съвета на директорите и ръководителя на Централната банка на Руската федерация по отношение на изпълнението на приетите от тях решения. В регионите функциите на Централната банка от своя страна се изпълняват от териториалните поделения на основната банкова организация. Тяхната ключова задача е да прилагат единни подходи за прилагане на политиката за финансово управление, приета на федерално ниво.

RCC и военни части на Централната банка на Руската федерация

По-горе отбелязахме, че целите на дейността на Централната банка на Руската федерация включват поддържане на функционирането на банковата система на държавата. Сред основните структурни звена, които имат компетенциите, необходими за постигане на съответната цел, са сетълмент и касови центрове на Централната банка на Руската федерация.

Тези институции са разделени на родителски, работещи в областите, както и междуобластни. Те извършват работа, свързана с осъществяване на междубанкови транзакции, обслужване на недържавни кредитни организации и бюджетни сметки.

Следващият по важност тип институции, които са част от структурата на Централната банка на Руската федерация, са военните части. Тяхната задача е да обслужват финансови транзакции, субекти на които са различни институции в състава на въоръжените сили на Руската федерация.

И така, разгледахме основните функции на Централната банка, целите на дейността на Централната банка на Руската федерация и методите за тяхното изпълнение. Основната банка на Русия е многофункционална институция, сложна по структура, с широк спектър откомпетенции във финансовия сектор.

От една страна, Централната банка на Руската федерация е юридически независима от властите, от друга страна, тя се формира с тяхното пряко участие. Освен това Централната банка извършва дейността си, като се съобразява с интересите на други държавни структури.