Отговорност на общинския служител: права и задължения, функции и задачи

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Последно модифициран: 2023-12-17 10:19

Права, задължения, набор от професионални функции - всичко това са традиционни елементи на статута на общинските служители. Отговорността на тези служители е уредена с отделен закон. Прочетете повече за основните характеристики на отговорността, както и други характеристики на специалистите в областта на местното самоуправление.

Концепцията за общинска услуга

Като начало трябва да се подчертаят основните характеристики на сферата на местното самоуправление. Общинската е един от видовете обществена услуга. Това е цяла система, която включва местните публични власти, тоест общините. Общински служител заема позиция в системата на местната власт, която между другото не е избираема.

Служителите на разглежданата система реализират своята професионална дейност в съответните органи и получават финансови възнаграждения за това. Служителите се заплащат от средстватаместен бюджет, тоест бюджета на общината. Самата работа е под негов контрол. Отговорността на общински служител в това отношение може да се счита за увеличена.

Сервизни функции

Общинските дейности се организират непрекъснато. Всъщност служителите на местното самоуправление упражняват собствените си правомощия като основна трудова дейност. Те правят това за неопределено време, тоест постоянно. Избраните работници, от друга страна, работят само за определен период от време.

Постоянната основа на дейността на служителите е насочена към осигуряване на професионализъм в областта на местното самоуправление, както и поддържане на определена стабилност. В известен смисъл подобна система може да се сравни с принципа за несменяемост на държавните служители, който действа в европейските държави.

Общинска позиция: основни характеристики

Тази позиция се регулира от хартата на местното образование в съответствие с регионалното законодателство. Органите се създават за решаване на въпроси от местно значение. Отговорността на общинския служител е тясно свързана с упражняваните правомощия.

Федералният закон "За основите на организацията на местното самоуправление" урежда три групи длъжностни лица, които работят в съответните органи. Маркирайте тук:

• избрани служители, участващи в общинската сфера;
• служители в регионаместна власт;
• член на избрания орган в общинската сфера (избранно лице, формирано на общинските избори).

Позициите се различават според метода на замяна и естеството на административните правомощия.

Позиции в обществените услуги

В Русия има регистър на позициите. Той се установява от всеки субект на Руската федерация поотделно. Той съдържа списък с имена на всяка специалност в областта на местното самоуправление. Те се класифицират по органи, избирателни комисии и функционални длъжностни характеристики. Специалностите се определят, като се вземат предвид местните и исторически традиции.

Като пример можем да вземем официалния регистър на общинската служба във Волгоград. Той беше одобрен от Общинския съвет през 2010 г. Той предвижда длъжности, одобрени за пряко осигуряване на изпълнението на правомощията на специалисти, заемащи длъжност от общински характер.

Класификация на длъжността

Регистърът на длъжностите може да съдържа и свободни работни места, създадени за пряко осигуряване на изпълнението на правомощията на лице, което заема длъжност в областта на местното самоуправление. Такива позиции се попълват чрез сключване на трудов договор за срока на работа на посоченото лице.

Съгласно Указа на президента от 2009 г. "За борба с корупцията", с цел осигуряване на отговорност на общински служител за корупцияпрестъплението беше прието чрез разделянето на постовете в редица групи. Това са най-високите, главните, ръководните, висшите и младши длъжности. Това разделение е свързано със съотношението на общинските и държавните длъжности. Тук трябва да се отбележат и държавни служители: това са мениджъри, помощници (те са и съветници), специалисти и предоставящи специалисти.

Изисквания за обслужване

Отговорността на общинския служител се определя от редица фактори. Трябва да започнете, като вземете предвид правната позиция, или по-скоро статута на служител в областта на местното самоуправление. Според закона служител е гражданин, който законно изпълнява задълженията на длъжността си срещу определено финансово възнаграждение. Плаща се от местния бюджет.

Основните характеристики на общинския служител:

• Отговорност при конфликт на интереси, непредставителност
• информация за доходите и още;
• капацитет;
• руско гражданство;
• изпълнение на задълженията за сметка на общинския бюджет;
• изпълнение на служебните задължения.

Лица, които не заемат длъжности в общинската сфера и изпълняват задълженията по техническа поддръжка на дейността на местната власт, не се считат за общински служители. Правният статут на въпросния специалист се разбира като съвкупност от правомощия, задължения, забрани, гаранции, установени със закон. Отговорността на държавния служител за непредоставяне на справка за доходи, както и за редица други незаконни действия, се урежда от нормите на административното и наказателното право. Ограниченията в професията ще бъдат обсъдени по-късно.

Ограничения в професията

Забрани и ограничения означават законовите граници на свободите и правата на общинските служители. Гражданин не се приема на служба в областта на местното самоуправление, а самият общински служител не може да заеме длъжността си в следните случаи:

1. Наличие на заболявания, които възпрепятстват допускането до служба в областта на местното самоуправление. Такова заболяване трябва да бъде потвърдено със съответен документ от лечебно заведение.
2. Неизпълнение на процедурата за получаване на достъп до информация, която представлява държавна или друга защитена от закона тайна.
3. Осъждане на гражданин на наказание, което изключва възможността за изпълнение на задълженията от официален тип със съдебна присъда.
4. Признаване на лице за недееспособно или частично недееспособно.
5. Близки отношения с шефа на общината.
6. Прекратяване на гражданството на Руската федерация или гражданството на друга държава.
7. Подаване на фалшива документация или съзнателно фалшива информация при опит за работа в системата на местната власт.
8. Неуспешно предоставяне на информация за себе си при влизане в услугата.

Лице не може да бъде прието на общинска служба след навършване на 65-годишна възраст. Изключението е може би частноорганизации, които не са пряко свързани с такава услуга. Това например АКБ "Общинска банка Новокузнецк".

Забрани в професията

Във връзка с упражняването на правомощията на общинската служба се забранява на служител от системата на местното самоуправление да бъде в управителните органи на търговски организации. Изключение правят само случаите, установени с общински правилник. Освен това служител от системата на местното самоуправление няма право да участва в управлението на такива случаи. Вземете за пример последните новини. Общинска банка Новокузнецк загуби своя управител Александър Павлов през август 2018 г.

Бившият директор беше обвинен в присвояване и присвояване на 4 милиарда рубли. В момента тече разследване. Павлов може да бъде в община Новокузнецк. Положението му обаче не му позволяваше да направи това. Сега служителите на кредитната институция чакат изплащане на дълговете към вложителите, докато Новокузнецка общинска банка е на ръба на фалита.

В същото време е забранено да се занимавате с предприемаческа дейност. Новините за Новокузнецката общинска банка, а именно за нейния ръководител, все още ще бъдат актуални тук. Има и забрана за заемане на длъжности в сферата на местното самоуправление при избиране на публична длъжност, както и при регистриране на платена длъжност в първичен тип синдикална организация.

Списък с забрани

Наред с другите забрани трябваобозначете:

• използване на служебното си положение за постигане на незаконни цели (например гореспоменатите събития, илюстрирани в новините за общинската банка в Новокузнецк);
• превишаване на официалните правомощия;
• отпътуване в командировка за сметка на финансите на юридически лица или обикновени граждани (с някои изключения);
• използване на логистично оборудване или публични финанси за цели, които не са свързани с изпълнението на професионални задължения;
• разкриване или използване на информация, която не е обществена услуга;
• позволяване на публични изявления, преценки и оценки по отношение на работата на местната власт, както и по отношение на нейните служители и ръководители;
• използвайки предимството на позицията си за кампания преди изборите;
• създаване на политически партии в рамките на местната власт;
• прекратяване на изпълнение на професионални задължения с цел разрешаване на трудов спор;
• присъединяване към управителните органи, надзорните или попечителските съвети.

Общински служител няма право да се занимава с каквато и да е дейност от платен характер, с изключение на научна, творческа и преподавателска дейност.

Права на общински служител

Служител на местната власт има възможност да се запознае с работната документация, свързана с прякото изпълнение на професионални функции. Законът урежда и възможността за организационно и техническо осигуряване на условията, които са необходимиза изпълнение на задълженията. Други права включват почивка, заплати, участие в конкурси за работа, защита на професионалните данни, създаване на синдикати и др.

Посочените по-горе права се считат за универсални. Редица частни инстанции се ръководят от същите разпоредби. По-специално, това са Търговска къща Сибирекс, Новокузнецка общинска банка и други организации.

Задължения на служител

Списъкът със задължения включва спазване на Конституцията на Руската федерация, изпълнение на служебни задължения, поддържане или подобряване на съществуващата квалификация, неразкриване на секретна информация, спасяване на държавна или общинска собственост и т.н.

Общински служител няма право да изпълнява дадена му заповед, която се счита за незаконна. За неизпълнение на определените задължения служителят на организацията ще подлежи на санкции. Ако инстанцията се счита за частна, тогава може да я чака фалит. Новокузнецка общинска банка е добър пример за това.

Прочетете повече за отговорността

Изследваният служител работи на принципите на законност, справедливост, публичност, хуманизъм, пропорционалност и диференциация. Това са фундаментални идеи в работата на представител на местното самоуправление. Отговорността на служителите е разделена на групи.

Първият вид отговорност се нарича дисциплинарна. Налага се за леки нарушения и неправилно изпълнение на трудови функции. Санкциите тук идват под формата на предупреждения и порицания.

Отговорност от административен вид се възлага за извършени нарушения от административен вид. Това е посегателство върху обществения и държавния ред, бездействие при изпълнение на задълженията, както и редица противоправни действия. Санкциите тук са глоба и предупреждение.

Последният вид отговорност се нарича наказателна. Това са престъпления, свързани със злоупотреба с власт. Тук трябва да се отбележат корупционни действия, кражби, злоумишлено нарушаване на задълженията и много други. Пример за това е отговорността на общински служител за укриване на доходи.